团结奋进  合力共赢  开创集团新局面

                         ——五年后的控股集团

市属土地收储中心   王振

控股集团经历十年风雨，为济南市乃至山东省国有资本运营机构的创立和发展，走出了一条辉煌之路。十年来，集团作出了有益的尝试，探索出集国资托管、投资咨询、资本运营于一体的成功经验。本着从控股集团实际出发，遵循企业“改革、创新、和谐、发展”的工作方针，紧密围绕集团公司的指导思想和经营理念现提出几点意见和建议，不当之处望公司领导批评指正。

    一、拓展融资渠道 适时启动土地开发

近年我国房地产市场极度活跃，土地价格一路上扬，但储备资金来源不容乐观。目前土地储备机构资金大多来源自财政拨款、土地储备专项资金、银行贷款三种途径。

财政拨款，受财政体制的特殊性及财力有限，往往存在金额小、周期长、严重时间差等限制因素；土地储备专项资金，市政府第249号政府令明确规定“国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金”为储备资金的主要来源，但现阶段仍不具可操作性。在实际操作中，各储备机构为了更好地完成储备任务，往往采用银行贷款来筹集资金。据了解，银行贷款已成为目前国内各级土地储备机构资金的主要来源。收储平台向银行等金融机构申请担保贷款，储备土地出让后再还本付息，但银行贷款毕竟是市场行为，程序复杂，利息较高，如果借贷过多，无疑将增大储备成本，影响经营土地的效益。

综上所述，由于财政拨款数额小，土地储备专项资金仍未完善，银行贷款存在高风险，为了更好地发展和完善土地储备制度，解决土地储备机构资金不足的问题，若短期内无法完善立法、加大财政投入的前提下，还可通过以下途径筹措资金：

土地资产证券化。土地储备机构以储备土地预期收益作为担保发行企业债券或证券，向社会融资。

土地开发信托。由土地储备机构委托信托投资公司，设立专项土地储备资金信托，以土地使用权益为信托资金及收益提供质押，设定利率，待储备土地出让后再还本付息，吸引社会投资。

投资控股集团一手拥有依法合规的土地收储平台，一手掌管所属的房地产开发企业，应当充分利用现有优势资源，适时启动土地熟化及后期开发工作。在做好前期调研、摸底的基础上，择机选取适宜地块进行开发。

    二、申报质量认证 促进管理提升

ISO质量体系认证是一个企业市场运作的需要，通过认证的企业可以获得一种社会认可，有效降低企业经营过程中的成本和风险，提升企业的品牌形象，为企业获得更多的市场份额。获得认证更是对企业提供产品和服务保证能力的一种证明。一般来说，在经济越发达、市场化程度越高的行业，参与ISO质量体系认证企业越多。

ISO质量管理体系标准是国际标准化组织发布的最有影响力的标准之一，自发布以来在全世界得到广泛应用，对国际贸易的发展与质量的提升产生巨大影响。“ISO9000族标准”自1988年从引入我国以来，便以其旺盛的生命力，迅速在我国企业中生根发芽，对企业质量管理水平和市场竞争力提升做出积极贡献，为企业质量管理工作带来了崭新的面貌。该认证已在我国国民经济各个领域得到广泛应用，目前我国已由过去单一的工业生产型企业逐步向党政机关、科研院校、医疗机构过渡。截止2013年11月中国认证证书已超过31万张，占全球总数近30％，数量居世界第一。

在当前企业转型和改革改制大潮中，控股集团需要也应具备这方面的需求。对于控股集团来说，获得认证对外无疑可以为企业创造良好的社会形象和品牌形象，这是无形的价值，对内还能强化管理，提高人员素质、激励企业提高效率，不断完善提高企业核心竞争力等。

具体实施可由集团本部开始，自上而下，逐步扩展至集团所属各类生产企业。整个申报阶段可分为申报准备期、体系设计期、体系运行期、内审期、整改完善期、申报认证期等六个阶段。通过实施“ISO9000族标准”，促使企业质量管理走上规范化、程序化、法制化、痕迹化的轨道。促使职工观念转变，摒弃按部就班、缺乏危机感、紧迫感的工作环境,选择保持干劲、充满激情的事业。对未来企业“走出去”参与更深、更广层次交流与合作来说，都是一张市场通行证和质量可信度的保证。

        三、情系职工温暖，彰显企业文化

积极营造职工之“家”，以“家”促管理，促素质、促发展，通过打造控股职工的“模范之家”、“温暖之家”、“知识之家”、“关爱之家”、“活力之家”，增强职工主人翁意识，培养职工工作的自主和自觉性，切实提升归属感与凝聚力，形成事业发展的合力，促进集团工作健康稳定发展。

发挥企业文化的“导航仪”作用。在集团企业内部积极开展创新主题活动如技能比武、劳动竞赛等活动，征集“技术创新、技术改造意见和建议”，实施各类技术革新、管理创新，调动全员发散思维，激发聪明才智。

发挥企业文化的“润滑剂”作用。以关爱“家”文化为导向，打造员工的“贴心人”。设立“家属生日、重点节日祝福”寄送，辅以祝福寄语，让员工家属在收获“小家”的同时，更加和控股集团这个“大家”贴心；设立“爱心帮扶专项基金”，成为员工及其家属最有力的“后援”形成互相帮助的“一家人”。通过打造“家”主题系列活动切实提升职工归属感与凝聚力。

    四、延伸职级晋升，细化绩效考核

为充分调动全体员工的积极性和主动性，创造不断进步、不断晋升的机会和平台，实现个人能力、薪酬、职位的匹配。建议适当调整集团公司人员职级薪酬体系标准。延伸职级等次，缩短考核周期。尤其是在基层员工级别中，适当降低等级间的收入差异，充分调动广大基层员工的积极性，让职级不再高不可攀，真真正正成为“看得见的标准、摸得着的实惠”，形成人人争先恐后、奋发向上的良好氛围。

绩效考核方面，进一步完善全员考核制度，明确每一个岗位的工作内容与要求，细化工作运行质量考核。通过全员考核，进一步提高管理的精细化程度和水平，促进各项工作高质量执行与落实。同时可考虑因地制宜、因时制宜、因人制宜、因岗制宜，针对不同的考核内容采取不同的考核方法，有定性评价与定量考核相结合、重点指标与一般指标相结合、实绩考核与素质能力考核相结合、民主考评与领导考评相结合、临时专项考核与经常性的日常考核相结合。减少传统绩效考核中打“人情分”、“关系分”，凭借心情和主观臆断的成分，避免出现绩效考核只是“落在纸上”、“堆在柜里”，没有从本质上为企业的绩效提升做贡献。

    五、其他意见及建议

1、建议集团公司加快信息化建设，尽快推广和使用集团公司内部无纸化办公，以减少办公开支、节约资源，提升工作效率。

2、进一步加强团队文化建设，组织开展趣味运动会等文体活动，丰富文化生活，促进交流、增进团结。

十年磨一剑，经过十年的发展，控股集团已经发生了翻天覆地的变化。进入2015年，集团工作也将进入一个崭新的十年，能否续写历史、创造投资控股新的辉煌，既是我们每名员工的光荣使命，也是我市国有资本运营机构实现新跨越的迫切需要。面对新机遇、新挑战，只要我们继承和发扬控股人追求更高、更快的精神，继承和发扬控股人艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，就一定能够战胜发展中遇到的新问题、新困难，实现控股集团工作的新突破，为济南市国有资本运营事业发展做出新的更大贡献。