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在市国资委系统开展深入学习实践科学
发展观活动动员大会上的讲话
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| 发布人：
本站
发布时间:
2009-3-16 |
（2009年3月5日）
王 嘉 振 同志们：
根据市委的统一部署，市国资委系统作为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从3月份开始，要集中利用半年左右时间，在全系统开展深入学习实践科学发展观活动。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是，认真学习贯彻中央和省、市委关于开展学习实践活动的部署要求，对国资委系统开展学习实践活动进行动员和安排。为加强对学习实践活动的指导，市委专门派出了指导检查组。今天，负责联系我委的市委指导检查七组的各位领导亲临会议作指导，刘若平组长还要作重要讲话，让我们对市委指导检查组莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我代表国资委党委，就委系统开展学习实践活动讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，全面把握开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
党中央决定，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是进一步落实党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。市国资委为市政府直属特设机构，主要职责是监管市属国有企业的国有资产；承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任；指导推进国有企业改革和重组等。国有企业是国民经济的支柱，是推进我国经济社会发展的骨干力量和重要保障。从这个意义上说，国资委在贯彻落实科学发展观，监督管理好国有企业，保障和促进经济社会又好又快发展中发挥着重要作用，责任重大。
（一）深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党，提高党员干部队伍思想理论素质的重要保证。我们党始终是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。这次在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是顺应人民期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，更是又一次具有里程碑意义的党内教育活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党的思想，更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，也是解放思想大讨论活动的继续和深化，对于全面树立和落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，对于加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，都具有十分重大的意义。全系统广大党员干部要自觉把思想和认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，为开展学习实践活动做好充分思想准备和工作准备，切实增强搞好学习实践活动的自觉性、主动性和积极性，高标准、高质量地搞好学习实践活动的各项工作，努力把学习实践活动抓紧抓实，务求实效。
（二）深入学习实践科学发展观，是健全完善国有资产监管体制的重要举措。国资委成立以来，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国企改革发展全局，积极履行国有资产监管职责，面对监管企业“三多三少”的困难局面，创新管理，不畏艰难，真抓实干，在依法履行出资人职责、强化国资监管、大力推进企业改革发展稳定方面做了大量卓有成效的工作，促进了国有资产的保值增值，为全市经济社会发展作出了积极的贡献。在充分肯定成绩的同时，必须深刻地认识到，我们的工作仅仅是个开始，国有资产管理体制改革还有大量工作要做，还有许多问题需要理顺，监管手段还不能完全适应市场经济的需要，管理制度化、规范化等工作还有待进一步加强。开展学习实践科学发展观活动，有助于我们深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在国有资产监管工作中，坚持与时俱进、开拓创新，进一步完善国有资产监管的制度体系和责任体系，积极探索国有资产监管的有效方式，真正做到不缺位、不越位、不错位，做到管精、管好、管住，切实促进国有企业发展，确保国有资产的保值增值。
（三）深入学习实践科学发展观，是应对危机与挑战，推进企业改革发展的迫切需要。近年来，我市国有企业认真贯彻落实中央和省、市一系列方针、政策，积极探索新的发展思路，坚持走可持续发展之路，企业活力不断释放，经济运行质量明显好转，实现了资产质量、经营实力、经济效益“三个提高”，为推动我市经济社会发展发挥了带动支撑作用。同时，在前进的道路上，我们也遇到一些新的矛盾和问题，特别是受国际金融危机影响，我市国有企业出现了多年未有的困难形势，部分企业生产经营受到影响，资金流动性下降，产品销售不畅，库存增加，经济效益下滑，对企业健康持续发展提出了严峻挑战。面对当前的严峻形势和艰巨任务，我们要克服前进中困难，推动企业改革发展，归根到底还是要靠科学发展观的深入贯彻落实。使思想和行动更加符合形势和任务的变化，更加符合科学发展、和谐发展的要求，更加符合企业发展的规律。要自觉把学习实践活动与贯彻中央和省市关于扩大内需、促进增长等一系列决策部署结合起来，与落实全市“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务结合起来，理清发展思路、破解发展难题、提升发展质量和效益，为我市经济社会持续健康发展作出新的贡献。
（四）深入学习实践科学发展观，是加强和改进党的建设，努力构建和谐企业的必然要求。科学发展关键在党，关键在人。加强改进企业党建工作，充分发挥国有企业党组织政治优势、组织优势，既是国有企业科学发展的重要内容，也是国有企业科学发展的重要保证。国资委成立以来，一直把加强企业党建作为一项重要工作来抓，企业党组织的政治优势、思想优势、组织优势不断发挥，为企业改革发展稳定工作提供了强有力的组织保证。但总体看来，企业党的建设与经济发展的需求相比仍有许多亟待解决的问题：企业党组织的政治核心作用还需要进一步有效发挥，领导班子管理水平还有待进一步提高，企业党风廉政建设和反腐倡廉任务还十分艰巨，特别是部分企业影响和谐稳定的因素还很多，协调利益关系的工作还不到位。产生上述问题的原因很多，最根本的是贯彻科学发展观不自觉、不到位。我们要通过深入学习实践科学发展观，认真研究企业领导体制、治理结构、经营机制的变化对党建工作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治核心作用相结合的有效途径，以改革创新精神全面加强新时期企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动企业科学发展的强大动力。
二、努力把握工作重点，确保学习实践活动扎实有效推进
按照中央和省市委对开展深入学习实践科学发展观活动提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，结合国资委工作实际，确定市国资委系统学习实践活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立科学发展理念、提升国资监管水平、推动国企改革发展稳定”为主题，以“深化改革、强化管理，优化结构、产业升级，科学监管、风险控制，积极构建和谐企业，实现国有企业平稳较快发展”为实践载体，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习科学发展观，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使国资监管和企业的改革发展各项工作更加符合科学发展观的要求，为推动企业健康持续发展提供强大动力。
一是注重思想发动，着力调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。思想发动是学习实践活动的第一步。这一步走好了，整个学习实践活动就有了一个良好的开端和坚实的基础。当前在部分党员干部中存在几种思想顾虑：有的认为先进性教育、解放思想大讨论等活动刚搞过不久，再搞新的活动是否必要？有的担心这次教育活动会不会搞形式、走过场？有的认为企业当前生产经营任务很重，经济形势也很严峻，搞学习实践活动会不会耽误工作？我们要克服上述诸多活思想，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，就要紧密联系企业改革发展实际，坚持把“宣传发动，学习教育，思想武装”作为一项重要原则贯穿活动始终，注重把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，与解决部分基层党组织的实际困难结合起来，与促进企业改革发展稳定、推动各项工作结合起来，使党员思想统一、步调一致地参加学习实践活动，进一步形成扎扎实实开展好学习实践活动的共识。要通过层层动员、学习讨论、专题辅导、舆论宣传等形式向广大党员广泛深入地大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造学习实践科学发展观活动的浓厚氛围。
二是注重理论联系实际，着力在解放思想、提升境界上取得明显成效。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础。要采取多种形式组织好学习教育，引导广大党员特别是党员领导干部，紧密联系当前国内外经济形势，紧密联系国资监管和企业改革发展的实际，紧密联系广大党员干部的思想和工作实际，进一步加强对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的学习，进一步解放思想、提升境界、更新观念，进一步解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到中央和省、市委决策部署上来。围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题，破除畏难发愁、等待观望思想，牢固树立迎难而上的拼搏意识；破除不思进取、无所作为思想，牢固树立奋发有为的争先意识；破除因循守旧、墨守成规思想，树立与时俱进的创新意识；破除推诿扯皮、官僚主义思想，树立勤政为民的服务意识；破除袖手空谈、只说不干思想，树立求真务实的实干意识。切实做到在迎接挑战、化解危机上有新举措，在创新理念、理清思路上有新突破，在保增长、扩内需、调结构上有新成效。
三是注重实践特色，着力在解决突出问题，推动国有经济科学发展上取得新进展。这次学习实践活动，要充分体现实践特色，做到查找差距用实践来进行，解决问题用实践来推动，检验成效以实践为标准。通过学习实践活动，坚定推进科学发展的坚强意志，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的政策措施，加快推进现代企业制度建设，努力在股份制改革方面取得新进展，在完善公司法人法理结构方面取得新突破，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在扩大投资、科技创新方面有新成效，在完善国有资产管理体制方面开创新局面。
四是注重改革创新，着力构建有利于改进国资监管和推进企业改革发展的体制机制。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业发展的根本动力。在这次学习实践活动中，尤其是要注重发扬改革创新精神，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来。国资委成立时间不长，机制制度不健全的问题客观存在，成立之初建立的一些制度随着时间推移也不完全符合工作实际。因此，要认真梳理国资委成立以来所制定的规章制度，切实抓好废、改、立工作，进一步健全完善保障和促进国有企业科学发展的体制机制；建立健全推进国有企业科学发展的法律法规和各项政策规定。各企业也要根据实际建立健全体现科学发展要求的工作机制和规章制度，推进企业管理体制和经营机制创新。要认真借鉴先进性教育活动的经验做法，注意把在学习实践活动中创造得好经验、好做法，用制度的形式固定下来，努力使其转化为推动科学发展的经常之举和长效之策。
五是注重作风建设，着力加强党员干部党性修养，树立和弘扬良好作风。要把开展学习实践活动与促进党员干部比贡献、创一流、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，加强党性修养，切实改进作风。各级领导班子和党员干部要牢固树立责任意识、服务意识、廉洁意识，始终保持良好的精神状态，讲政治、顾大局，树立干事创业、开拓创新的形象，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，清白做事，干净做人。国资委机关要把这次学习实践活动与加强国资监管效能建设结合起来，面向企业，面向职工群众，切实转变作风，进一步优化服务环境，提高办事效率，在加快发展、帮扶企业、为民解难等方面抓好一批实事好事，在化解矛盾、维护稳定、建设和谐企业等方面突破一批重点难点，为企业又好又快发展提供强大动力。这次学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。
六是注重职工群众参与，着力打造职工群众满意工程。人民群众是科学发展的实践者和落实者。开展学习实践活动，最终要让人民群众满意，这是贯彻党的群众路线的必然要求，也是检验学习实践活动实效的重要标志。要充分发扬民主，通过多种形式，广泛征求广大职工群众、各个方面的意见和建议，自觉接受职工群众监督和评价，切实把群众路线贯穿学习实践活动全过程。要结合工作实际，深入基层开展调查研究，做到查找问题倾听职工群众意见，制定整改方案向党员、职工公布，改进工作成效交由职工群众评判，真正让职工群众看到学习实践活动取得的实际效果，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，真正把学习实践活动办成职工群众满意工程。
三、精心组织，周密安排，切实加强对学习实践活动的领导
（一）加强组织领导，落实领导责任。开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织务必摆上重要日程，高度重视、精心组织，确保活动有声有色、取得实效。为加强对学习实践活动的组织领导，国资委党委成立了学习实践活动领导小组，在市委指导检查组的指导帮助下开展工作。领导小组下设办公室，负责抓好学习实践活动的日常工作。各单位也要建立强有力的领导机构和工作机构，切实加强对学习实践活动的组织领导。各企业党委要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，把学习实践活动作为党委工作的首要任务，全力以赴地抓，聚精会神地抓，抓紧抓出成效。各级领导班子成员要发挥表率作用，切实做到 “五个带头”，即带头学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，切实以领导干部的表率作用，带动和教育广大党员干部。
（二）抓住关键环节，坚持有序推进。学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段分别制定具体实施办法。要坚持边学习、边调研、边整改，把思想解放贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
第一阶段学习调研。重点抓好学习调研和解放思想讨论工作。搞好学习实践活动，学习是基础，学习抓好了，学习实践活动就成功了一半。要通过学习文件，通读原著，专家授课等形式，引导党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，吃透理论、吃透实情。学习不能搞关门学习，要深入实际调查研究，了解国有资产监管工作的经验和问题，了解企业改革发展的经验和问题，了解本单位的情况和问题，广泛听取意见建议，形成调研报告。搞好学习和调研，要坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，密切联系实际，研究新情况、新问题，真正把科学发展观学深、学透。
第二阶段分析检查。重点抓好专题民主生活会、分析检查报告。通过专题民主生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的群众反映强烈的突出问题。形成高质量的分析检查报告。关键是问题要找得准、原因要分析透、解决问题的思路要清晰，形成共识，增强合力。
第三阶段整改落实。重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等工作。通过制定整改落实方案，提出实在管用的对策措施。坚持边学边改，能改的马上改，特别是涉及领导干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，必须马上改，并主动接受职工群众的监督；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的，要向职工群众作出合理的解释，同时创造条件尽可能解决。在解决实际问题时，要注意将职工群众的注意力引导到涉及企业科学发展的重大问题上，在重大问题上凝聚共识，不要拘泥于历史遗留问题、福利待遇问题等，解决问题既要尽力而为，也要量力而行。要通过完善体制机制，建立适应市场经济和国际竞争要求的公司治理机制。
（三）立足自身实际，创新工作特色。为切实增强学习实践活动效果，中央和省、市委都强调要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励基层单位根据各自实际情况，因地制宜探索创新。按照这一要求，在学习实践活动中，我们既要认真完成各项“规定动作”，又要结合国资监管和企业改革发展的实际积极开展“自选动作”。要围绕“树立科学发展理念、提升国资监管水平、推动国企改革发展稳定”这一主题，创新活动载体，搭建实践平台，增强学习实践活动效果，切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。
（四）注重统筹兼顾，协调推动工作。各单位一定要处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，切实搞好这次学习实践活动。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同总结本单位科学发展的典型经验，同促进改革发展稳定相结合。通过学习实践活动来促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重要的政治任务，意义重大，影响深远，职工群众高度关注，市委寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、务实的思想作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平，为推进市属国有企业又好又快发展做出新的更大贡献！
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