贯彻十九届五中全会精神

推进“十四五”目标实现

——在2020年度总结表彰大会暨专题党课上的讲话

党委书记  董事长  王伟

2021年2月7日

（根据录音整理）

同志们：

去年12月30日，集团邀请市国资委张良通副主任结合市里发展要求对十九届五中全会精神进行了宣讲。今天，我结合集团发展实际和下一步的发展规划，对十九届五中全会精神进行再宣讲、再强调。我们控股集团的目标是打造一个具有区域特色的国有资产管理和资本运营平台，想打造好平台，首先要与济南市国有企业发展保持高度契合，单靠自身发展是无法完成平台使命的。控股集团要想立足于为市属国有企业的改革、发展提供服务和支持，就要及时、深入了解中央、省、市的新政策、新情况。

习近平总书记多次讲到，国有企业是我党执政的物质基础。作为我们国有资本运营平台更是如此，要切实发挥好国企改革发展特种兵的角色作用，需要有更大的灵活性、更快的反应速度，要多方面对国家大政方针有清晰、透彻的理解。部分同志觉得国家大政方针空洞，这恰恰说明这些同志自身作风浮躁，没有进入状态，连大方向都无法把握准确，何谈做好工作。因此，今天结合十九届五中全会具体精神与集团实际，我再强调以下几点。

一、深刻把握国家对下一步发展的总体要求

我们国家已经进入新时代，新时代要有新理念、新方向，每位同志要对新时代要求做到耳熟能详，牢记在心。具体要切实把握好五中全会的以下总体要求：

一个新奋斗目标——全面建设社会主义现代化国家。全面建成小康社会已经阶段性实现，现在要将目标转向全面建设社会主义现代化国家，要明确两阶段目标：一是2035年基本实现社会主义现代化；二是到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

2035年目标意义非常重大，我们目前正处于百年之未有之大变局，伴随我国进一步的崛起，我国与美国从不同角度、方向都在引领世界发展，新格局也必将带来新变化。

统筹两件大事——发展和安全。

发展是第一要务，而安全是保证持续稳定发展的基础，前不久国资委对国有企业安全生产工作做了全面部署，安全生产、意识形态、信访维稳等十大方面都需要大家贯彻落实好，要提高意识，持续保障安全。

贯穿三个“新”——新发展阶段、新发展理念、新发展格局。分别为：一是新发展阶段——开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我们建党一百周年的目标已经实现，现在正在向建国一百周年的宏伟目标迈进，要明确新阶段的转变。二是新发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享；三是新发展格局——以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局。从2020年开始的中美贸易争端，到后期上升到美国采取一系列限制措施制约我国高科技发展，的确让我们国家科技发展倍感压力，这告诉我们不仅要把控好核心技术，更要把控好新的发展格局。

构建新发展格局的“施工图”——坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

“四个全面”新布局——全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

对于集团而言四个全面:一是要全面建设好区域特色的资产管理和资本运营平台，要与市属国有企业高度契合，相互支持，共同发展，全面实现集团新跨越；二是全面深化改革蓝图已经确定，中央、省、市三年行动方案已经下发，要全面完成好国企三年行动方案的目标任务；三是全面守住底线，作为国有企业创新同时，依法合规是企业底线；四是全面落实好从严治党，全面发挥好党建的引领和保障作用。

五个必须遵循的原则-—坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持深化改革开放。

六个发展目标——经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

二、充分理解和贯彻好全会阐述的几个关键统领

1.高质量发展、现代化建设是主题

全会指出，我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，这包括国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，这是对我们现在所处大环境的高度凝练。

全会对这些点的分析，实际上包含很多方面，关系每个社会单元，每个家庭甚至孩子，大家要认真领会。高质量发展是应对复杂形势的有力武器，而现代化建设是总的目标统领。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是指引高质量发展的关键所在。对于集团而言，这意味着我们的核心竞争力要进一步增强，要进步突出呈现和提升集团在“国企改革、资产管理和资本运营三个方面”的全链条服务的核心竞争力，公司治理能力、运营管理的现代化水平要进一步提升，发展优势要进一步扩大，国有企业改革即将启动，对集团是挑战更是机遇，对每一位同志来说可能是机遇大于挑战，也可能是挑战大于机遇，关键看自己是否已经准备充分。

2.深刻理解国内发展面临的突出问题和应对宗旨

全会指出，目前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。会议指引我们，要保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

对于集团来讲，我们仍然面临资产结构不合理、流动性资产少、人员专业知识技能与转型发展要求还不适应，项目偏少、重大支撑性项目还不够强等问题，受此影响利润来源有限，融资渠道和能力还很不充分。当前，远期目标要达到200亿的国企改革发展基金已设立在集团，大旗已经树立，从政府、国资委也得到了充分支持，基金的设立使济南市用于国有产业支持的资金从无偿拨付转变为改革发展基金投入，实现了市场化运营，我们要切实把握好机遇、积极突破问题加快发展。

此前，我们提出了“变、新、干”三字要求，就是要引导大家积极应对，要主动去把握国家、省、市各个层级的形势变化、国企改革的要求和经营环境的变化，积极求新求变，最终落脚到“干成事”上，控股每一次大发展都与抢抓住机遇、勇挑重担密不可分。所以，我们说集团是一家“生于改革、成长于改革，也必将腾飞于改革”的公司。

3.明确“十四五”经济社会发展必须遵循的原则

首要原则就是“坚持党的全面领导”，要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。另外，还有“坚持系统观念”，要有前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，发展与安全两个方面，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全六方面相统一。

系统观念就是全局观、大局观，而做好党的全面领导，需要切实提高党的建设质量，提升干部队伍建设，落实好干部标准，注重培养造就大批德才兼备的高素质人才，同时还要加强对敢担当善作为干部的激励保护，让党员干部敢作为、能作为。集团一段时间以来先后提出了优化、提升、突破、跨越，一年一个台阶逐步迈入新时代，到今天集团的内涵与2005年成立时已大不一样，新时代更需要一支适应集团新发展需求的干部职工队伍，营造好想干事、能干事、干成事的工作环境，鼓励改革创新、艰苦创业，我们还鼓励每位同志要提升学历、职称，对考取基金从业资格的还给予大额奖励，这在其他企业是没有的，但每位同志进步速度是不一样的，开始有差距很正常，但要多反思，正视差距，积极学习，迎头赶上，这样不仅自身能力得到提高，集团整体管理运营能力也会得到很大提升。

下一步国资委要将参股企业纳入集团，要充实部分同志作为董事、监事到央企、省属企业任职，作为一名高管，这不仅代表集团，更是代表市属国有企业的水平，这需要在座同事拥有全面的履职能力。济南市提出“四看、八不唯”干部选用原则，也是国有企业三年行动实施方案中提出的，四看：看政治素质、看能力水平、看工作业绩、看人岗相适；八不唯：不唯分、不唯票、不唯指标、不唯年龄、不唯职务层级、不唯任职年限、不唯资历经历、不唯来源出身。回头看集团这些年在考核制度做了很多尝试，人事制度改革走的不快，也是在等待新一轮改革要求更加明确之后，进一步推动人事制度改革、三项制度改革，省里也是每季度都在《大众日报》通报三项制度的改革进度。对于想干事、能干事、干成事的同志我们给舞台、给资源、给支持，要钱给钱、要人给人，一直都是全力支持的，有这么好的环境，所以要积极干事，尤其是年轻的同志。提倡创新者不受责备，理解创新者、承认创新者。比如上年有的投资项目出了问题，本该不予包容，但集团还是给予了最大限度的容错，当然也有暴露的管理上的问题。总体上，集团是积极鼓励大家创新、创业的。

4.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位

全会通过的“十四五”规划发展建议中明确了12个方面的重大任务，其中“坚持创新驱动发展”被放在了第一位。指出要强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，要推进产学研深度融合，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，要推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。

一段时间以来集团与央企、省企、省产业研究院、南科大学、多方金融机构等都在对接合作，一些重大项目已获得市委市政府领导关注，要尽快落地。总体上集团发展强大的张力已经张开，关键是进一步做实。

5.加快发展现代产业体系，构建新发展格局

规划建议指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，要提升产业链供应链现代化水平，要立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑；要加快发展现代服务业与先进制造业的深度融合；要鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设；要畅通国内大循环。

6.以不断改善民生品质为宗旨来统领好各项工作

全会指出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点；要千方百计稳定和扩大就业；要统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。

集团优势在于历史遗留问题化解，最明显的标志就是上级领导遇到难题，首先想到的就是交给控股集团处理，这充分体现了上级领导对集团工作的认可。但我们不能沉溺于历史的成就，面临新环节、新变化，要做好观念更新，尤其是今年是建党一百周年，既要维持大局面的安定祥和，同时也要转变维稳观念，过去多采用依法合规、守株待兔的方式去解决矛盾、问题，但这不符合集团新时代的发展要求。个别企业尽管我们做了大量卓有成效工作，但还是发生了职工上访，按照历史情况，对不合理的诉求有政策答疑组进行解释，但仍然发生上访，受到通报，这说明现在标准变了，要求提高了，这要求我们要学会提前预判，主动出击，把工作做在前头、甚至是“炕头”，要把政策通过合理方式、渠道宣传到位。此外，我们要健全工资合理增长机制，构建起专业高效的安全、疫情管理保障体系；要严格完善和落实安全生产责任制，贯彻新发展生产要求，全方位梳理风险识别、管控预案，解剖好自营资产、整体租赁资产、分租资产、联营资产四只麻雀，形成案例，切实将安全生产这张网织好；完善职代会制度，有效将集团发展战略、重大部署充分宣传、引导，倾听广大员工心声、意见建议，群策群力。

三、做好自己就是要锚定集团“十四五”发展目标

集团下一步的远景发展目标：打造一个更高地位的区域特色的资产管理和资本运营平台，资产管理规模过百亿。

“十四五”集团的产业发展目标：股权投资业务占营收总额比例达到30%以上，债权投资业务占比约20%，实业运营项目占比达到40%以上，企业破产清算服务业务要打造出在全省最具完整产业链的经营模式。

一段时间以来，集团在重大遗留问题处置、承接上级专项任务、资本运营和基金产业转型升级等方面，都取得了重大突破，得到委领导充分认可，这些年不断的给予集团资金和资源支持，下一步还会有更多的资金和资源支持，我们必须提高站位，要在新水平上追求更快更高质量的发展。要全力贯彻好集团“十四五”发展规划确立了体制机制创新计划、组织结构调整和资源优化计划、产业和产品结构调整计划、创新发展计划、融资计划、企业文化建设、党的建设工作等一系列行动方案，各个层级和各个板块，要细化出自己的战术策略和计划，一步一个脚印扎实推进，才能跟得上全面开启和推进现代化强国建设的总体目标和形势要求，才能赢得集团和自身更长远的发展。

四、迎接新时代要全力推进集团“1237”发展新战略

十四五规划中我们积极调整优化了集团的发展战略，由“1234”调整为“1237”发展战略，这里再做一下具体阐述。“123”未发生变化，是为了保持发展的稳定、战略定力，而七个举措则丰富了诸多内容，尤其是对党建、“三个利器”以及融资造血能力方面进一步细化和充实了内容，是各层面工作的具体指引。“7”是做好“一个统领保障、六大攻坚任务”，具体来讲：

1.落实好党建的全局统领与保障。一是提高政治站位，使各级党组织把方向、管大局、保落实的政治领导核心作用得到充分发挥；二是加强政治建设，增强纪律观念提高规矩意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；三是提高基层党建质量，强化基层党建突出作用发挥；四是抓住“关键少数”，多措并举推进党风廉政建设。五是强化党管干部，积极充实和加强各级管理队伍。

2.攻坚国企改革发展服务。一是积极承接新剥离的非主业资产，优化资产结构和配置，助力心无旁骛攻主业。二是持之以恒的承担好各类专项任务。三是打造政策咨询、方案设计、战略重组、投行服务、员工持股激励五位一体的混改综合服务平台。四是配合上级推进全市剩余历史问题解决，打造出市场化、可持续的政策咨询、职工分流、退出托管等“一条龙”业务模式。

3.攻坚低效资产盘活。发挥控股集团在低效资产盘活、高效化运营方面的优势，以国企改革发展基金为依托，促进低效资产向优质资产转变，优质资产向优势企业和产业聚集。力争2022年底，盘活低效资产总价值超过50亿元。

4.攻坚产业结构优化。聚焦工业强市产业提升计划强弱项补短板，形成资金纾困、股权投资、产权转让、战略重组、上市扶持等“一条龙”模式，助力我市扶持1-2家战略性“头部企业”上市。

5.攻坚新产业培育。充分发挥济南国企改革发展基金的规模优势、区域优势和功能优势，1—2年内实现环保新兴产业的孵化，3—5年内壮大环保产业规模，并向高端装备、智能制造等领域扩展，力争五年内自主培植1家上市公司。

6.攻坚融资能力提升。一是发挥基金资本放大功能，撬动省内外资本注入，二是适度盘活变现现有资产，三是壮大资产规模，达到AA级以上信用评级,形成发债能力。总体上，要采取股权融资、债权融资、银行贷款、资产变现等多渠道的融资手段，更好地服务全市国企改革和高质量发展。

7.攻坚专业化管理提升。一是根据市委市政府6号文精神，统筹做好重组后管理架构的优化；二是进一步完善法人治理结构；三是稳妥推进职业经理人制度全面改革；四是继续坚持全员绩效考核，使公司考核精准、高效；五是梳理和完善工作授权体系和流程，实施重点维度信息化管理。随着下一步三项制度改革的推开，大家都会有更深的体会，集团将在“岗位”“薪酬”两个点上加大改革力度。

同志们，战略是蓝图，需要各个层面、各个环节深刻研究，要在变新干中逐步绘就集团公司发展的宏伟画卷。战略更是命令，需要大家深刻明晰接下来新一轮改革发展的紧迫形势和空前力度，要切实增强使命感和责任感，积极把握和践行，沿着战略的骨架，积极丰富“血肉”，凝心聚力，全力以赴，谱写集团新时代发展的壮丽篇章。

新的一年让我们继续发扬一家人的精神，继续秉承“求真、务实、规范、高效”的文化理念和“勇于创新、敢于担当”的工作作风，凝心聚力、团结一心，抢抓机遇、加快发展，为全市国企改革发展提供更大的支持服务，全面开启集团升级发展的新时代!

最后，祝大家身体健康、节日快乐、阖家幸福！