截止目前，党组织直接隶属济南市投资控股有限公司党委管理的企业党委12个、党总支2个、党支部6个，党员1242名。按照市委和市国资委党委的要求和部署，我们从今年6月开始，在各级党组织中深入推进党务公开工作。近半年来，系统内各级党组织高度重视、精心组织、周密部署，扎实有序地稳步推进党务公开工作，现将有关情况综述如下：　

一、健全体系，加强领导

市国资委党务公开暨权力运行“阳光工程”动员会召开后，我们及时召开专题会议进行安排部署，针对本系统党建工作实际，提出了推进党务公开工作的三项措施：一是加强对党务公开工作的组织领导，成立了由党委书记任组长，分管领导为副组长，相关处室（部门）负责人为成员的领导小组，负责对企业和公司机关党务公开工作的组织领导和监督检查。二是按照市委和市国资委党委有关要求，制定出台了《关于在全系统各级党组织实行党务公开的实施意见》，明确了开展党务公开工作的指导思想、基本原则、内容及形式，使基层党务公开各项工作要求更加具体化、更具操作性。三是将党务公开工作纳入基层党建考核评价体系，作为对各企业党委及其主要领导进行考核的一项重要内容，进一步细化了工作任务，明确了工作责任，初步形成了“党委统一领导、纪委组织协调、部门通力协作、基层党组织实施、党员积极参与”的领导体制和工作格局。

二、完善机制，规范运行

在推进党务公开工作中，我们注重从完善工作机制入手，围绕党务公开的重点环节，进一步规范了公开内容、公开程序、公开时限和工作保障制度，保证了党务公开工作的规范运行。

一是规范公开内容。围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，公司党委从职工群众普遍关心的党政事务和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，从容易出现以权谋私、滋生腐败和引发不公的环节入手，深入调查研究，广泛征求意见，起草制定了《市投资控股公司党委党务公开目录》，确定了目标任务、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等7个方面64条党务公开内容，并按长期公开、定期公开、适时公开三类分别实施。其中长期公开的内容主要指政策措施、制度规定、工作程序等内容。定期公开内容主要是在一定时间内相对稳定的常规性工作：包括领导班子述职述廉报告情况、民主生活会情况；领导班子成员执行廉洁自律的情况；党员教育、发展、管理情况；落实党风廉政责任制情况等。适时公开内容主要指动态性、阶段性、临时性的工作。主要有“三重一大”决策制度执行情况；干部培养、选拔、任用情况；重要事件的处理情况等。

二是规范公开程序。明确了党务公开的四项程序，即制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理。对重大敏感的事项，由党委领导班子集体讨论决定；对关系职工群众利益的事项，在听取党员和职工群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，本着先党内后党外的原则，以适当方式向职工群众和社会公开，主动接受职工群众和社会监督，使群众监督的事项件件有落实，事事有结果。

三是规范工作制度。为确保党务公开工作不走过场，我们制定实施了例行公开、依申请公开、信息反馈、监督检查等四项党务公开配套制度。通过这些配套制度的有效实施，提高了党务公开制度的执行力，切实做到了以制度规范公开、用制度保障公开。

三、创新形式，丰富载体

全系统各级党组织按照“因事而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督”的原则，逐步探索出了以会议公开、文件公开、通报公开为主要手段，以专栏公开、网站公开、厂报厂刊公开为主要阵地的公开途径，丰富了公开形式的种类，拓宽了党务公开的覆盖面。公司机关充分利用四个平台，最大限度实行党务公开，规范权力公开透明运行。一是媒体平台公开。对贯彻落实上级党组织决议决定情况、为基层服务情况、机关作风建设情况等需向社会和企业公开的内容，依托新闻媒体、公司网站以及其他社会媒体面向社会公开。充分利用公司网站，适时发布党务公开信息，交流党务公开工作经验。二是内部平台公开。对党委重要工作部署、重大事项决策落实情况以及基层组织建设情况等适宜在党内公开的内容，通过办公内网、党内有关会议、下发文件、信息简报、电子信箱等形式定期在基层党组织中公开。三是动态平台公开，对于职工群众比较关心的领导班子建设情况、干部选拔任用情况、党风廉政建设情况，则通过各种情况通报会、座谈会、组织生活会等形式，及时地向党员群众通报。四是固定平台公开，通过党务公开专栏、公示栏等形式，为党员群众了解党内事务提供便利条件。

为了使党务公开从“墙上”走下来，从“纸上”走出来，我们根据党员、群众关注焦点、阅读方式、反馈渠道等的不同，坚持形式服从内容，注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，不断完善、丰富党务公开的形式和载体。针对党员群众关心的发展党员、创先争优、评选表彰、困难救助等事项采取公示制、票决制公开，进一步扩大了党务公开的覆盖面。

四、突出特色，逐步提升

一是党务公开与厂务公开相结合。开展党务公开的过程中，我们注意结合厂务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特色；积极借鉴、总结厂务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作，努力形成各类公开互相促进、协调运转的综合公开体系。

二是党务公开与反腐倡廉建设相结合。权力运行的公开是从源头上预防和治理腐败的一项有效措施。我们把党委权力运行作为党务公开的核心内容，强化对权力的监督。紧紧围绕决策权，公开重大决策部署，注意在决策的前、中、后三个环节采取座谈调研、咨询论证、征求意见等不同的公开措施，形成科学决策；坚持将重大任务分解到党委每位成员，公开任务进程，接受党员群众监督。围绕干部选拔任用权，坚持党管干部原则和走群众路线有机结合起来，公开选拔任用干部情况，加大竞争性选拔干部力度。2011年，首次面向社会公开招聘了3名公司急需的专业人才。为确保招聘工作严密性和公开、公平、公正，我们坚持做到了四个公开，即政策和要求公开、条件和资格公开、步骤和程序公开、人选和结果公开，从而保证了招聘工作的透明度和满意度。围绕干部监督权，积极推进领导班子、领导干部廉政风险点的公开，并以廉政责任书的形式，向党员群众公示，保证了权力在“阳光”下透明运行。认真贯彻落实“三重一大”决策机制，对监管企业领导干部薪酬管理、社保金、住房公积金缴纳情况进行了检查和理顺规范，并在一定范围内进行了通报、公示。

三是党务公开与创先争优等主题实践活动相结合。把创先争优活动内容纳入党务公开范围，实现创争活动的公开透明运行。通过健全完善基层党组织情况通报制度、组织生活会制度、党员领导干部接待日制度等，全面落实党务公开，保障党员权益，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境。通过运用党务公开载体，大力宣传和推广创先争优活动中的先进个人、典型事迹、创新做法和突出经验，让广大党员群众及时了解活动动态，积极引导党组织、党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，努力在推动企业改革发展上建功立业，创先争优，争当先锋，使党务公开工作真正落到了实处。

四是党务公开与解决实际问题相结合。公开是解决问题的前提，解决职工群众普遍关心和反映强烈的问题是公开的目的和结果。我们着眼于推进科学发展，推进转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定等工作，及时发现和解决涉及民生、影响企业和谐的突出问题和侵害职工群众合法权益的不正之风，把党务公开机制建成党员、职工群众意见建议表达机制和矛盾纠纷排查化解机制，形成良性互动、平等交流的良好局面，使党务公开成为凝聚职工群众，推动企业发展的有力保障。

回顾推行党务公开半年来的实践，虽然做了一些扎实有效的工作，但距上级的要求还存在一些差距。从总体看，推进工作还不够平衡，对广大基层干部、党员群众的宣传力度还有待进一步加强，考核评价、监督检查方面还需要进一步深化完善，对典型经验的宣传力度还需要进一步加大。下一步，我们将按照上级的统一部署，在组织领导、配套系统建设、细化公开内容和程序、载体建设、监督检查等方面加大工作力度，不断提高党务公开的整体水平和质量，进一步促进全系统的改革发展稳定。

                （组织人事部）