把握形势  再接再厉

确保集团按时保质完成全年目标任务

——在集团2015年上半年生产经营分析会上的讲话

盛俊泰

（2015年7月22日）

同志们：

刚才，部分企业的主要负责同志对2015年上半年生产经营情况进行了较为全面地汇报，王总及各分管领导也作了科学细致地分析总结。经济分析就是要用数据说话，数据可以认为是唯一标准，既然如此，通过对各企业生产经营完成情况的通报，我想大家能够产生这么一种直观感觉，那就是，今年上半年集团各子公司、企业在生产经营方面都有了不同程度的提高。过去，生产经营汇总表上可以说是一片红色，都是亏损，现在80%已经变成了蓝色，出现盈利，应当讲在目前国内整体经济下行压力仍然巨大的外部环境条件下能够取得这样的成绩是比较难得的。大家知道，今年上半年我国经济增长勉强维持在了7%，而作为经济强省的山东也仅有7.6%，在此种形势下，控股集团为什么能够打拼出现在这一局面呢？要搞清楚其中原因，大家应当具备正确分析研判的素质和能力。

不过在此之前，我想先向大家传达一下近期召开的我市国资系统生产经营上半年工作总结会的部分内容精神，会上王嘉振主任作了重要讲话，其中对控股集团上半年工作的综合评价是：控股集团紧紧围绕抓好生产经营，落实帮扶解困的中心任务有序开展工作。正确实施了“六个一”工程，组建了工作小组和工作办公室，对十余户企业实施包案分工，完成了东风汽车公司的战略重组，金属公司、山木集团等七户企业职工安置，11户企业的职工内债清偿等改制重组的帮扶解困任务。上半年实现营业收入5118万元，较去年同期增加629万元，完成全年任务的73%。面对成绩，我们当然可以为之欣喜，但同时正如前面所讲，更要总结经验，明白原因。我认为原因既有偶然因素也有必然方面，其中偶然有一，必然有三。首先看必然，三年前的邹平会议，我们提出“五化”发展战略，接下来的日照会议又加以完善，确定走集团化发展道路。之后大家行动一条心，进退一盘棋，打造资源流通利用网，组建大财务中心，并最终成立了控股集团。在集团框架下，我们相互扶持，仅一轻公司集团就以各种形式给予了近千万元的资金支持。试想，如果没有集团化，各企业继续散兵游勇、坐困愁城，实现今天的局面怎么可能，这是必然的第一点。成立集团，大家拧成一股绳，是为了集中有限资源，在市场上寻找新的出路，因此集团经过科学细致论证，目前已先后投资了三个市场项目，并取得了不错的效果。其中，金凯商城项目，集团总共投资200万，第一年就收回成本100多万；七一路综合服务中心项目，大家现在可以去参观，各种硬件设施可以说已达到国内一流水平，未来发展很值得期待；雅仕电子商务平台项目，已经初具规模，步入正轨，尽管总量不大，但这是在新思路下的新发展，弥补了我们目前最急需的活力和影响力。下一步，集团还将就更多的有前景的市场项目展开投资运作。正是通过多次的市场化项目尝试，使集团积累了经验，壮大了队伍，充实了资金，而这是必然的第二点。进行市场化尝试，其根本目前在于借助新的领域搞好生产经营，这是一个主动求变的过程，而这种主动求变事实上早在2013年11月份的商河会议甚至更早之前的九月份控股公司历史上第一次生产经营调度会上就已经从观念的整体转变开始了。从那一刻起，我们将生产经营列入到了各项工作的核心，作为集团发展的基础，在提质增效的指导思想下科学有效地狠抓落实。正是在这种不等不靠的工作作风与执行理念下，我们事事先想一步、先行一步，使集团长时间立于不败之地，此是必然的第三点。

机会总是垂青于有准备之人，2014年集团迎来了全市范围内的国有困难企业帮扶解困。源于不等不靠、提早准备、整体统一、协调有序，当任务到来时，我们没有手忙脚乱，而是驾轻就熟，没有断档缺失，而是成功对接。诚然，在当年的集团“三条主线”工作任务中，帮扶解困是重中之重，但由于正确处理其中关系，非但没有冲淡生产经营这条线，恰恰相反，我们还将出色地完成帮扶解困任务转化为了下一步搞好生产经营的机遇和东风。在这一作用下，各企业都动起来了，为如何改革发展出谋划策、集思广益，充分调动手中的各种资源，挖掘新的经济增长点，成绩是很明显的，特别是国舜、国发和破产三个直属子公司更是翻倍地增长。如果说，帮扶解困是政府任务，可以认为是偶然因素，那么我们的未雨绸缪、抢抓机遇、明确方向、坚持不懈则造就了必然。当中，偶然和必然相互穿插，互为因果，并在这些偶然和必然的共同作用下，我们才取得了2015年上半年生产经营的良好成绩。

以上，就是我们需要总结的经验，总结经验的目的在于未来更好地工作。从长远来看，毋庸置疑集团要实现“五化”战略目标，而从近期看，尤其是今年下半年我们应当做什么、怎么做呢？其实已经明确了，在市国资委召开的生产经营工作总结会上，我代表控股集团与市国资委签定了今年的责任状，可以说这也是“军令状”。今天在这里，我将责任状的内容向大家通报一下：第一项经济指标，利润方面集团要实现扭亏为盈。这一条很关键，如果完成不了，从小处讲大家的收入会受到影响，但更关键的是，从大处讲经过帮扶解困，如果再不能扭亏为盈，在国资改革的进程中我们就有可能掉队。因此，各企业要根据集团公司分解的任务指标，千方百计地保证完成，特别是对于有些企业要确保至少不拉集团后腿。营业收入方面要实现7000万，从现在已完成的情况来看应该问题不大。第二项民生指标，集团社会保险缴纳达到366万，职工工资平均增长9.8%，这两条应该都没有问题。第三项安全维稳指标，这一项看似比较软性，没有具体数字，但安全和维稳此两方面工作的完成往往需要长期的务实积累，所以我们还要继续常抓不懈。第四项改革改制指标，完成4户企业的改革改制任务，这是硬指标，是不能动的，包括“4”的具体内容。四户企业分别是美总、纺针织品、省华联和美术三厂，完成的标准是签订相关协议。这一项的目标和标准都已经很明确，而且集团也已经将此列为了今年“三条主线”工作任务之一，因此我们必须完成。第五项职工安置指标，完成300名职工的妥善安置任务。这一项对我们来说是比较难的，说实话经过帮扶解困，集团中除省华联和美总外，职工安置的空间已不大。而省华联和美总的企业与职工情况又比较复杂，特别是省华联，整个控股集团在册职工目前共有1350人，省华联就占了一半多，达51.3%。所以省华联今年下半年的工作应当主要围绕此方面展开并确保任务的完成。第六项主要工作指标，其中例如集团公司的租金收入要达到204万，应当说还是没有什么问题的。经过对责任状内容的通报和简单地逐一分析，我们可以看出，今年集团各项工作中最困难也是最重要的是四户企业的改革改制与300名职工的妥善安置任务，所以集团党委已经决定，对四户企业要马上实行责任制，形成四个“一对一”专门小组。年底完成了的要重奖，完不成的当然也要有一个说法，要做到以奖为主同时奖惩到位。这么讲吧，大家可以将此项工作理解为集团又一次新的“攻坚战”。

应当说，2015年下半年集团的工作压力仍然巨大，压力之下，我们更要坚持“三条主线”工作任务不变。一是全面完成帮扶解困的收尾工作，二是全力做好资源优化组合工作，三是以项目为支撑搞好生产经营工作。刚才我围绕生产经营同时谈了帮扶解困，但集团资源的优化组合同样重要，它不但是集团化的实质体现，也是帮扶解困与通过搞好生产经营实现改革发展之间关键的中间环节。从目前已经在优化组合上先行一步了的企业发展情况看，可以讲都沾光了，比如：一轻、交电、塑料公司现在的日子都好过多了。正所谓“思路决定出路”，再往长远讲，克强总理提出“大众创业、万众创新”，如何创业、怎么创新，仅凭目前我们手中有限分散的资源，不改革改制、不优化组合，继续延续过去，跳不出固有圈子，是根本不可能的。因为，为真正搞好生产经营，使帮扶解困落到实处，集团的资源优化组合工作必须不断向前推进。而且，目前以国发公司为平台的优化组合已经步入实质阶段，食品包装厂、长城置业、金属材料公司基本完成整合，而新业商厦也即将进入程序；以国舜公司为平台的优化组合已经准备就绪，即将开始对一轻公司的全面整合，其它企业也将陆续以国舜参股的方式进行股份制改造。将来控股集团就是“发展”与“托管”两大板块，“发展”板块由国舜、国发公司组成，“托管”板块以破产公司为主。

接下来，为了确保下半年各项工作的协调有效开展，借此机会我再给同志们讲以下四点：

1、正确把握当前形势，认真分析上半年工作中的不足，确保全年任务的实现。

今天召开的是上半年生产经营分析会，刚才已经列举了部分成绩并总结了一些经验，但不能回避问题。而要清楚问题，首先需要把握当前形势：第一，国内经济下行压力巨大，生产制造建设型企业面临的困难重重。现在市国资委下属的企业大致可以分为机械和建筑两大行业，从这两大行业的当前发展状况看，整体形势都不容乐观，特别是建筑行业，2016年可能会出现较大的滑坡。控股集团目前发展尚显平稳，并稳中有进，大势是向上的，从一个侧面讲，如果此时集团某个企业出现松懈，必然会形成掉队。第二、国内包括国资系统乃至控股系统内各行业发展不平衡。银行、钢铁、煤炭行业受新产业、新材料、新能源的冲击发展滞涩甚至倒退，存在大量亏损。集团内各企业因为行业等原因的不同，发展也良莠不齐。第三、控股集团已积累了一定实力。这里所说的实力不是仅仅指维持生存的物质基础，而是以“五化”战略为目标在更高标准下实现发展的各方面条件，以及帮助各企业完成生产经营、创业创新目标的一定水平的人财物积累。清楚了形势，关键是找准不足，并力争解决。其实，在以前我的讲话中已经对不足有过不少列述，希望大家结合上半年的各自经济数据，能够认真总结查找。不过，在这里我想特别讲的是，有了不足，有了问题，首先要尽可能想办法解决，而对于确实解决不了的，则既不能拖着，更不能瞒着，要勇敢地提出来，我们大家一起想办法，这才是解决问题的正确方法。一家人不要怕揭短亮丑，集团历来坚持“一家人”企业文化，实质就在于成果大家一起分享，失败大家一起承担，风险大家一起面对，而问题呢，则大家一起解决。

2、树立高度的危机感和责任感意识，确实增强干事创业的信心和决心。

第一，克服等、靠、要，通过艰苦奋斗实现独立自主、自力更生。刚才说了，各企业发展不平衡，彼此情况不一样，问题矛盾也多种多样。诚然，针对那些问题需要各种不同的方法因地制宜地解决，但有一个基本原则不能丢，那就是不能等靠要，需知道，思路是等不来的，帮助是靠不来的，方法也是要不来的，问题的彻底解决，发展的真正实现关键还要通过自身的努力才能取得。第二，从依靠“市长”向依靠“市场”转变。这里的两个“依靠”内涵与性质截然不同，前一个依靠就是上面所说的等靠要。未来我们可以依托政府，但不能继续依靠政府，政府是我们的坚实后盾，这是集团的优势，但她决不是我们的保育箱，从现在所拨经费越来越少就足以说明这一点。不依靠“市长”，是形势所迫，也是大势所趋，那么不依靠“市长”，我们依靠谁呢？依靠“市场”，这是集团未来的出路，但必须承认，“市场”可不是那么好依靠的。大家知道，市场经济抛开政府宏观调控，在资本逐利性的作用下，本身就是过剩经济，过剩往往衍生竞争，而我们要参与市场，就要经得住这种竞争的考验，如何经得住考验，很简单——在搞好生产经营这条路上真正干事创业。干事创业不是一句空话，它是从“市长”向“市场”转变的关键步骤，也是整个控股集团落实此类转变的具体表现。第三、形成创业创新的能力和习惯。未来，我们要依靠“市场”必须接受竞争，不过竞争就存在风险，竞争就可能失败，这是一把双刃剑，而且现代经济学认为，竞争并不是一个企业发展的实质和目的，为了竞争而竞争的企业是没有前途的。如何避开不必要的竞争并实现发展是更高层次的企业生存之道，要达到这一点，就需要创业创新，从而在市场还没有做出反应之前，抢占别人尚未涉足或想到的领域，形成顶端优势，而这才是一个企业真正立于不败之地的终南捷径。

3、加强安全防控体系建设，高度关注民生，确保集团健康持续发展。

首先是安全，安全并不只是简单的防火防盗，还包括诸如对法律、政策、投资等各种风险的防控。目前，我们的实力还不强，根基还不深，本身是经不起什么波澜的。在干事创业的过程中，事要干，业要创，但前提要确保安全，这一点很关键，集团的资源本就有限，半途而废甚至从头再来的消耗我们是承受不起的。然后是民生，控股集团历来重视民生问题，因为职工是集团生存和发展的根本，我们坚持“两手抓”的目的之一也在于此。这方面集团向来是不吝惜投入的，并且为更好地进行相关落实，还通过“六个一”工程的方式重点推进。不过，由于很多问题与矛盾是常年积累形成的，有些难以一时解决，所以，职工有怨言应当理解，职工有诉求更须认真听取，妥善处理。特别是针对12345市民热线所反映的问题，要格外重视，尽全力解决。相关人员如果解决不了的，也要像前面所说，及时将问题上报，绝对不能捂在手里，民生问题是会放大发酵的，出了差错影响也是巨大的。我在此次生产经营分析会上强调安全防控、民生稳定，落脚点是集团的健康可持续发展。控股集团是企业，但正如集团成立十周年纪念的两篇宣传稿题目上所写的，我们也是一家特殊的企业，是时代造就的混血儿，是复杂矛盾的聚集地，特殊的身份和地位决定了我们要搞好生产经营，不但要懂经济，还要知民生、晓政策、通法律等等。所以在这里，我建议大家有机会好好读一读刚才所提到的分别刊登在大众日报和济南日报上的两篇文章。

4、加强党建和精神文明建设，建立廉洁高效务实的优秀团队。

最后为什么讲这个问题，大家知道，我们干的工作都是国字号的，之前我就多次强调过，国字号意味着每一分钱都是国家的，任何人都没有权利从中非法受益。欣慰的是，我们这个系统从组建始包括后来成立了集团，十年来没有出现过贪污受贿弄权失职等违法重大问题，这与我们广大干部员工受党教育多年及集团不断加强此方面的建设是分不开的。但大家也应当清楚地认识到，随着八项规定的出台，四风问题的提出，当前关于廉洁的定位和认识与前几年已有所不同了。比如说，一顿饭、一辆车，过去不是问题，现在就是错误，就会被追究。也就是说，用公家的办私事，哪怕一分一毫都不行，没有商量的余地，而确需公务招待的情况，也必须将人员、事由明确记录备案并签名。当然，工作当中捕风捉影、泄私愤的诬告是不可避免的，但我希望大家在做到身正不怕影斜的同时，还要做到尽善尽美，让即使诬告也没有着力点。特别是那些有签字权，管人管财的领导同志更要注意，应当说，同志们干的都不易，但正因为如此，才应当愈发修身自廉，因为往往正是在较差的环境和条件下，如果思想稍一松懈，才容易出现问题。所以，希望大家时刻绷紧廉政这根弦，从而确保整个集团能够健康平稳向前发展。

借此机会与同志们交流进步，谢谢大家！

                                    党委办公室