明确定位  严守规矩

扎实稳步构建控股集团新常态

——在集团公司2015年第五次总经理办公会上的讲话

盛俊泰

（2015年6月8日）

同志们：

刚才，王总已经就各部门一个月来的主要工作进行了较为详细地点评和指导，希望大家认真领会并抓紧落实。下面，我想结合当前的形势发展与集团下一步的工作部署，再强调四项具体工作，并在此基础上，谈三个方面的问题。

第一项具体工作是考核。市委市政府、市国资委对于国有企业的业绩考核越来越重视，近期几乎每次相关会议分管市长都会参加，并作重要讲话。要考核就会有标准，市国资委已经为我们控股集团明确下达了几项硬性指标。对此，大家应高度重视，要将这些指标进行分解量化后尽快传递到各子公司和部门，并督促有效完成，此项工作由刘总负责，发展研究中心牵头具体落实。考核指标应简明直接、具有可操作性，指标完成情况要与年底的总结表彰挂钩，同时对各部门也要拿出相应的考核意见，指标的完成结果同样与年底的表彰挂钩。需要特别指出的是，由于集团内各企业的情况较为复杂且各不相同，因此这次考核的标准要以务实为原则有所侧重。比如，正常生产经营类企业应以生产经营完成情况和市场探索开发水平为主要考核标准，而非正常生产经营类企业要根据实际区别对待，综合诸如安全稳定、房屋租赁、职工安置等指标进行考核。一句话，要将此次考核的指标讲明白、工作做细致，使考核的效果和作用真正发挥出来。

第二项具体工作是困难企业的帮扶解困。此次，市国资委为我们下达的几项硬性指标当中，帮扶解困工作的完成仍是关键部分，这是由帮扶解困工作本身的重要性和其在集团内部的推进完成情况所决定的。为什么这么说呢？首先是重要性。在近期召开的市考核工作会议上，苏市长反复强调，市委市政府将坚定不移地继续推进帮扶解困工作直至彻底完成。市委班子的调整并不代表帮扶解困工作本身存在问题，从市委市政府一直以来的常抓不懈，广大职工获得的实际好处和在全省范围内形成的良好反响就很明确地说明了这一点。而且为切实保证工作的全面落实，会议期间还对领导分工作了重新安排。从上述领导的一系列讲话和政府的动作上看，我们有理由相信，在利用前一段时间对已取得的决定性成果实施梳理、总结并对部分细节进行调整后，困难企业的帮扶解困工作不久将会迎来又一个新的高潮。因此，我们一定要再一次抓住机遇，乘势而上。其次是帮扶解困工作在集团的完成情况。目前，我们还有四户企业没有彻底完成，分别是美术总厂、省华联商厦、纺针织品公司和美术三厂。应当说，这四户企业都是老大难，没有充足的资金保障和积极的政策支持是很难完成的，但无论如何我们都要想办法，在现有的条件下，再硬的骨头都要啃下去。所以，鉴于当前形势，经过集团党委认真研究决定，对四户企业的包案领导做以下重新分工：刘总负责美术总厂，李总负责纺针织品公司，苏总负责省华联商厦，冷总负责美术三厂。帮扶解困办公室要尽快拿出一个专门的工作意见以供各位包案领导参考。同时，改革调整部应在各方面做好充分准备，特别是对四户尚未完成的企业，要逐一进行问题分解，提出切实可行的推进预案，其中内容应包括企业还有哪些解困瓶颈，需安置职工人数、缺口资金量、需要什么样的政策倾斜以及下一步的工作打算等等，这些一定要讲细讲明白。并且，为整合力量、加紧落实，在公司帮扶解困领导小组继续按计划执行相关工作的基础上，集团将为四户企业再成立一个针对性更强的领导班子，严格按照市国资委的考核标准，统筹调度各项具体工作的扎实完成。

第三项具体工作是积极响应配合好市委巡视组的巡查工作。市委第二巡视组已于5月5日正式进驻市国资委，组长为扈书乘同志。巡视组将在市国资委巡视一个半月，期间还将对委系统展开全面巡查，并与企业领导班子成员进行谈话。我认为，这是一次难得的机会，大家要将我们控股集团“厚德载物、高效务实”的企业文化，“引领国有经济发展潮流、建设一流投资控股集团”的发展理念和“克己奉公、廉洁自律”的工作作风，通过作为一名合格的控股集团员工的优良言行，充分地展现给巡视组的各位领导。同时，纪委、监察室、宣教部、群工办和办公室等各部门要各司其职，做好各方面的配合准备工作，从而确保巡查过程的有条不紊、顺利完成。

第四项具体工作是要进一步严肃集团的公务消费。近期，市委办公厅下发了有关职务消费的一系列规定，其中明确指出同城之间原则上不再允许公务招待，就这一点，苏市长在考核工作会议上，王嘉振主任在委党风廉政工作会议上也都有所强调。诚然，控股集团是企业，是需要市场的意识和企业的行为，但与此同时，大家也应清楚，控股集团还是一家特殊的国有企业，所以我们还必须遵守机关的标准和干部的要求，不要拿什么过去的或其它私营企业的标准作为衡量。因此，在这里还是那句话——中午严禁饮酒，可以说这属于是再一次强调了，从今时今日起，谁违反了谁负责，纪委和监察室要按规定予以严肃处理。可能有些同志会认为过于严苛了，那么我就给大家说一件事，在市委办公厅下发了职务消费相关规定后，又针对单位食堂管理专门作了详细要求。从这件事情上我们看到了什么？，除了说明部分单位存在一定上述问题外，更体现出市委市政府严肃公务消费的决心之大、范围之广和动作之细，是绝不留一处死角的。所以，我要求集团公司要将这一精神尽快地转发到各子公司，在座的各位部长也要严肃准确地传达到各自部门。同时，下一步由纪委牵头，要结合“三严三实”对各子公司进行一次不走形式、务求实效的巡讲。这项工作，谈后面的问题时我还要涉及。

我之所以借此次办公会专门强调上述四项具体工作，除了源于集团工作的需要外，还因为它们从不同角度共同指向了以下三个我们必须认真思考和明确的问题。

第一个问题，党组织在国有企业中的作用和国企干部的定位。6月5日，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第13次会议，会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。会上习总书记指出，党管国企的直接目的可以概括总结为三个方面，一是抑制腐败，二是避免国有资产流失，三是确保执政基础。因此，下一步的国企改革：第一，要在制度上全面落实党的领导；第二，明确国企领导的国家干部身份，坚持党管干部原则不变；第三，党组织要真正发挥在企业管理中的作用，把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，确保党组织在企业治理结构中的法定地位。此次会议不同于以往国企党建工作会议的地方是，提出了国企改革是中国特色国家治理概念的一部分，并着重强调党要管干部，党要管企业和党要管经济。从上述中央精神我们可以直观地得出两个概念，首先是在国有企业中，党组织必须也长期必然是“一元化”性质的绝对领导，其次是国企干部也是国家干部，必须服从党的领导，严格按照党纪国法办事。也就是说，我们是在党的领导下，在各种要求上与政府机关干部没有任何区别的一群人，过去那种自持企业身份，放松对自身言行规范的认识和做法是错误的。今后大家应当树立起这样一种观念，既你只要干的是公字号的事情，当的是国字号的干部，你就必须接受党的领导，依法合规的办事甚至想事。那么我们应当按照什么要求或者说是标准管理与规范自己呢，这就涉及接下来的第二个问题。

第二个问题，国企干部在新常态下必须遵守的规矩。其实，这方面从中央到省、市已经规定的很明确了，并在当前集中体现在了“三严三实”和“双学双守”上面。“三严三实”的内容是“严于修身、严于用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。为贯彻落实“三严三实”，前段时间，集团还专门召开了动员会，会上我已经较为详细地进行了阐述并提出了相关具体要求。“双学双守”的内容是“学法律、学党规，守纪律、守规矩”。目前，这一活动也已在集团公司内部陆续铺开。现在的问题是如何将“三严三实”和“双学双守”真正融入到大家的工作和生活当中，使之成为我们做人做事的新常态。说实话，这不容易，单是思想上的转变就需要一个过程，从过去认为正常的扭转为现在明白是不正常的，从过去不习惯的塑造成为现在习惯的，就拿我而言，也是经过思想上一次次革命才实现了认识上的不断加深，并最终作用到行为上，使之成为一种习惯。因此，为使“三严三实”和“双学双守”真正落到实处，成为我们这些人未来工作的基本准则，下一步要由纪委牵头，组织精干力量对集团内部各企业进行一次具有针对性和指导性的宣讲。宣教部要尽快拿出宣讲提纲来，结合对职务消费的相关规定，配合纪委和监察室做好宣讲工作。此次宣讲一方面要保证宣讲内容的到位，另一方面也要做到宣讲范围的到位，直接宣讲范围至少要涵盖到各个企业的中层领导干部，而最终影响则要实现对整个集团的全覆盖。同时，各企业也应引起对宣讲活动的足够重视，确保认真学习和有效落地，因为没有规矩，不是我们的责任，但有了规矩而不去遵守就是我们自身的问题了。好了，明确了个人新的定位和要遵守的规矩，那么由我们大家共同组成的控股集团未来又将如何前行呢，下面就必须讲一讲第三个问题。

第三个问题，在新环境下，作为特殊性质国有企业的控股集团下一步该如何走。关于这个问题，我想分两个层面为大家进行阐述。第一个层面，控股集团应当走什么性质的路。就未来如何发展的方向和步骤，事实上公司内部早就已经进行了多次探讨与实践，其间，采用的形式也是多种多样，有征文、有演讲、有集体学习、还有专题讨论。通过上述努力，我们总结形成了不少很好的建议，而且目前有的已经开始实行，这些对于控股集团的未来发展都是大有裨益的。不过，在这里我想说的是，一切的建议包括以此形成的决策都必须有一条主干，凡是偏离了这条主干应当讲都是错误的。那么这条主干是什么呢？很简单，就是政府对我们的指示和要求，而其中最直观的则是市国资委制定的一系列考核标准，也就是说，集团未来的主要工作必须紧紧围绕着市国资委部署的各项任务展开。例如，剩余四户企业的帮扶解困和300名职工的妥善安置就是市国资委当前给我们提出的主要任务之一，诚然还包括其它的任务，像企业资源的优化组合、生产经营的水平提高、社会保险的足额缴纳以及改善民生下的职工维稳等等。为此，大家都知道，今年我们针对性地制定了新的“三条主线”工作任务：做好帮扶解困收尾工作；全力推进资源优化组合工作；搞好生产经营工作，目的就在于此。那么，大家可以想一下，如果我们连市国资委制定的基本任务都完成不了，还何谈实现在此基础上的集团发展远大目标呢。

第二个层面，控股集团必须走出符合自身发展需要的新常态。大家可能多少有这种感觉，在此轮深化改革的大潮中，控股集团似乎有些风平浪静，倒不是说我们的工作不具有挑战性，而是指集团受到的冲击不大。比如，经济效益不降反增，而大家都知道，目前我国经济是处在较大的下行压力当中的，再比如，日常工作也是按部就班，好像没有多少不适应。首先，这当然得益于集团在建立现代企业管理制度，开展国有资本市场运营以及发展混合所有制经济等方面的先行一步，使我们有了较大的心理和行为缓冲余地，而更重要的，我想其实是源于政府的自身转变。为什么这么讲呢？过去，政府主导经济发展，各地片面强调GDP，大投入，大制造的同时，往往伴随着大消耗和大污染，国家看似身强，却非体健，反而还有些虚肿。这样的发展虽是由当时的环境和需要所决定的，不过必须承认并不符合市场运行规律，是不可持续的。所以，随着形势的不断变化，政府下决心转方式、调结构、控增长，强调稳中求进，和谐发展，注重市场创新，改善民生，变政府主导为市场主导，并以此为核心力争打造我国在社会、政治、经济、环境和文化等各领域的新常态。因此，大家看到的是，目前虽然不少行业发展出现困难，但政府并未进行强力干预，而是在确保“根本”的基础上给予充分自由。例如对于国有企业，国资委现下更多地只是强调国有资本的收益和安全，同时积极对相关各方实施权利下放，使其在更大空间内进行自由发展，而这也就导致一个看似平静的水面。不过，我们应当清楚，平静的水面下面却是暗流涌动，此种涌动有市场竞争的优胜劣汰，也有党纪国法的强力监督。故此，为成功应对未来各种暗流的可能冲击，我们就必须全面打造形成符合时代发展潮流和控股集团自身实际的公司新常态。而且最关键的是，此新常态不是靠喊口号、下文件就能形成的，也不能用抓大放小、先易后难的惯性处理模式就能实现的，恰恰相反，它往往需要大家从最细小处入手，一步一个脚印，踏踏实实地稳步推进。面对市场竞争，要从一个方案、一个项目做起，面对党纪国法，则要从一顿饭、一辆车抓起，如此通过一点一滴的积累，控股集团的新常态才能最终形成，而我们共同的发展事业也才能得以实现。

就讲这些，借此机会与大家共同学习，谢谢！