图片说明:控股集团困难企业帮扶解困和改革发展工作调研会现场

同时，还要注意另一点，就是此次帮扶解困的着眼对象是最广大多数职工，这也是相较过去救助的本质区别。大家知道，以前政府也不是没有过对困难职工的救助，但往往是头痛医头，脚痛医脚，主要是围绕退休难、医疗难、救助难和安置难的“四难”问题展开，很多都是应急性工作，不是解决矛盾的根本方法，甚至有时还会产生其它新的问题。因此，此次市委市政府下定决心，调集大量资金，从全市范围内解决市属企业困难职工问题，口子是敞开的，只要符合条件，就可以申报，但政策与标准也是明确的，不会再出现会哭的孩子有奶吃的现象。这里有两层意思：一是那种过去因大闹大给，小闹小给形成的所谓“标准”不能成为此次帮扶解困的参照物。二是由于施行“普惠制”，所以要严格按照政策，统一口径，统一程序，不能搞特例。要使此次帮扶解困工作真正实现其解决问题的普惠制涵义，就应切忌特事特办，试想一下，在有限的资金额度内，你的要求高了，是不是别人的标准就低了，这公平吗？所以，我们一再强调这项工作中的“公平、公正、公开”新“三公”原则。

政府通过帮扶，使职工解决生活上的燃眉之急，得到安置，而后，由改革发展后的企业或清算退出后的资产对职工进行清偿，这是一个先后关系，如果把握不好，因后废前，就会产生另一个问题，即实践效果的问题。实践是检验一切的最终标准。再好的政策，如果工作措施不得当，宣传引导不到位，也会出现偏差，甚至会导致适得其反的结果。应当说，很多问题之前我们也不是没有发现，更想解决，但受制于资金等多方原因，办起来有难度，现在资金有了，政策有了，如果还解决不好，效果不佳，走不出去，那就要从我们自身找找原因了。此次帮扶解困中实践内容的关键在于职工获得实惠，在目前企业无力承担，而很多职工生活又艰难困苦的情况下，我们有责任帮助尽可能多的职工享受到这一优惠政策。说实话，据我观察，像我市这种力度、这样优惠的大规模政府性帮扶，在全国也是没有的，所以，这是现阶段政府能对职工利益的最大程度保障。此种机会以前没有，我认为，将来也不会再有。这一点要向广大职工宣讲到位，如果有些职工因为跳不出帮扶就是全部承担的老认识而觉得扶持不尽如人意，并最终选择放弃这次机会，那就真的太可惜了！又或者存在等、靠思想，幻想着未来所谓的更高标准，是不是无异于守株待兔呢？到时，很可能兔子得不到，地里的庄稼也荒了，孰轻孰重，一目了然。其实，之前也有过这种教训，到现在，一些职工还在后悔，但政策期一旦过去那就是过去了，后悔也来不及。正是由于有些工作做的还不够彻底而导致的上述原因等，目前，帮扶解困特别是职工分流安置工作在各企业存在着进展不平衡的现象，有的企业进展很快，而有些企业就相对滞后。当然，不可否认特殊情况的存在，但不能因个案而阻碍大局，不能因个人诉求而损失群体利益。的确，帮扶解困不是唯一出路，分流安置也可自由选择，只是在现下的条件与环境中，我们有义务也有责任指导和帮助广大职工做出最正确的决定，使他们的利益得到切实维护，可以说这也是检验我们实践成效的重要标准。

综合前面所讲，结合目前工作各项实际，我再提出以下几点要求：1、思想要进一步统一，认识要进一步提高。说实话，这不是什么官话套话，恰恰相反，这是成功的关键。因为，思路决定出路，认识高度决定工作成败。思想统一，事半功倍；精力分散，事倍功半。“一人一把号，各吹各的调”是行不通的，特别是各企业领导班子，如果你们在工作上有分歧，那么广大基层职工就会无所适从。那么，思想应当统一到哪儿呢？很简单，就是市委市政府关于此次帮扶解困和改革发展的工作思路。认识进一步提高，要求大家在不断了解、掌握帮扶解困政策的同时，还要有“国”字号认识的高度以及机遇和考验并存的认识广度。我们是“国”字号企业，“国”字号的核心在于一个“公”，而“公”的体现，关键又在于一个规矩。违反规矩，就要受到处罚，这种处罚不只来源于市场，还会来源于政府与法律。所以“公”字号权利的运用，一定要依法合规。前面我提到此次帮扶解困是机遇，但机遇的背后也充满了考验。具体讲，能不能抓住这次机遇是个考验，抓住机遇能不能用好政策又是个考验，用好政策能不能使广大职工切实受益还是个考验。并且，在资金使用方面，更要经得起职工、政府和历史的考验，44个协调小组来帮助我们，我们还要经得住他们的考验。在这一系列方面，大家的认识都应达到一个新的程度。

2、信心一定要坚定。为什么这么说呢？因为，我们所面临的工作十分艰巨且复杂，而坚定的信心是我们能够攻坚克难的基础与保障。这份信心具体表现在敢于肯硬骨头的勇气和能够肯下硬骨头的自信。帮扶解困的核心是解决难题，这些难题是常年积累下来的，今天不解决，明天也要解决，早解决比晚解决好。很多企业走到今天，有体制机制等客观原因，也有生产经营等主管原因，而且很多问题的产生并不是我们这些人造成的。现在各企业都很不容易，不只是职工，它们的负责人也承受了很大的压力，我很理解。但接力棒既然已经交到我们手中，大家就有责任将工作做好，并且也有义务将难题尽可能终止在我们这批人身上，不要再传递给后来人。所以说，我们是最困难时期的压力承担者，这时，坚定的信心就显得尤为重要。同时，还需要强调的是，大家在战术上重视难题的同时，在战略上还应藐视它们，要不断坚定小困难不可能阻挡大事业的信心。

3、工作任务要进一步明确。此次帮扶解困和改革发展工作，政府有两个目标，一是救助困难企业职工，二是使有条件的企业重获发展。这两个目标的实现都需要紧紧依靠广大职工，没有他们的积极参与和支持是不可能成功的。可以说，这是党的群众路线教育实践活动的群众理论基础，也是企业作为帮扶解困主体的根本涵义。正是基于此点，在充分考量实际的前提下，我们先后制定了比较完善的各企业帮扶改革思路与方案。诚然，一个方子吃药不现实，在思路理清楚的同时，还应重点要突出，而这一重点就是职工。所以，对于细节思路和部分方案可以允许做适当调整，但不能随意调整，这也是将职工作为工作重点的必然要求。归结而言，这其实是原则性与灵活性辩证统一的问题，关键在于“度”的把握，处理不好就会出问题。因此，要将灵活的战术调整与坚定的战略执行统一协调，在市委市政府确定的“四个一批”方向指导下，积极稳妥地推进各项工作进程。

4、领导力度要进一步加强。火车跑得快，全凭车头带，作为领导干部，对职工要有正义感，对自己要有正气感，这置于任何一个单位或一项工作都很重要。所以说，帮扶解困和改革发展工作成功与否，在依靠职工的同时，很大程度上也取决于各企业的领导负责同志。你们不论是从自身，还是对职工，关键要扭转的是“要我干”思想，树立“我要干”观念。因此，首先要消除为难发愁情绪。以积极主动的自我意识代替被动硬性的工作指标，使面临的众多困难转化成为通往成功的阶梯。当然，对于重大事项或确实无法解决的难题，也应及时整理、汇报，只要按程序、政策办理，政府会进行全力地支持与保障。然后要避免松懈麻痹现象。通过增强我们的紧迫感和危机感以及抓问题关键的能力，提高效率，狠抓实效，防止新问题新矛盾的产生。还有要解决时紧时松的问题。帮扶解困工作时间短，任务重，涉及面广，细节繁杂，因此我们要锲而不舍，善于自我加压，变压力为动力，一鼓作气地把工作做下去，做出色。同时，要不断提高服务意识，树立政治责任感，按照习总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求对待工作，切实避免“旧三公”，大力倡导“新三公”，特别是在帮扶解困期间，大家更应注意。

同志们，我相信在市委市政府的坚强领导下，在大家的不懈努力下，我们一定能将帮扶解困和改革发展工作开展地富有成效，以实际行动，向市委市政府和广大职工群众交上一份满意的答卷。谢谢大家！