同志们：

今天将控股集团11户困难企业包案领导和联络员及部室各主要负责人召集在一起开这个会，我的心情是既欢喜又急切。大家知道，就在昨天，市属困难国有企业帮扶解困和改革发展协调组第四大组座谈会在我们公司成功召开，市委常委、常务副市长孙晓刚同志主持会议并作了重要讲话。因此，本次会议的第一部分主要是传达孙市长的讲话精神和市国资委王嘉振主任所提出的几点具体要求，而这正是我现在心情欢喜的由来所在。

昨天的会议，首先由我从控股集团的整体层面，对11户困难企业的当前情况、主要问题、未来思路以及帮扶重点进行了大约50分钟的简要汇报，之后，孙市长又听取了11个协调组组长的依次汇报。效果非常好，从孙市长后来的讲话就可以看出。首先，孙市长表示，由于第四大组11户困难企业情况相对复杂，矛盾也较突出，出于为使各协调小组能有更加充裕的时间了解企业情况等多方考虑，故将第四大组工作开展情况首次调度会召开的时间有意推迟了一下。

同时，孙市长认为，第四大组11户企业目前存在的问题是不少，困难也很多，但这个组也有优势，譬如，市政府序列里，多个比较关键的要害部门都在我们这个大组里，甚至可以说，其它大组工作的顺利开展也离不开我们这个组成员的协助。这一方面体现了市委市政府对我们这个组的关心和重视，另一方面也印证了第四大组11户困难企业问题的解决确实不易。用孙市长自己的话说，“如果容易，经过市国资委和控股集团的多年努力，这11户企业怎会至今仍无法摆脱困境？”我想，这是孙市长对我们大家的理解和体谅，但我们要将这种理解和体谅转化为下一步积极开展工作的决心与动力！

然后，孙市长又强调了以下几点意见。一是要提高认识，以政治的高度对待此次市属国有企业帮扶解困和改革发展工作。要带着感情，扑下身子，全力以赴地投身到工作当中，最大限度地帮助企业解难题、办实事、谋发展，坚决贯彻执行王敏书记提出的“五项落实”具体要求。这一点放置于控股集团，我认为就是要求我们要增强责任感和紧迫感，时刻以职工为重心，以发展为基点，脚踏实地地开展各项工作。

二是要把握好此次市属国企解困发展的重点。说白了，就是这次工作到底要干什么事。孙市长说，“市国资委和控股集团这些年来对11户企业已经做了大量卓有成效的基础性和保障性工作。”下一步，要干什么，很简单，一个词，就是“发展”，以发展带动解困，以解困促成发展。但要真正实现“发展”不容易，不可能一蹴而就，要有攻坚克难勇气，要有艰苦细致的恒心，所以要求各协调组要在进一步摸清情况，理清思路的基础上，加倍努力，细致工作。

   在讲这一点时，孙市长又展开谈了以下几个方面：其一，把握好方向是前提。要强调以发展为主题，帮扶不是包办，解困更非添乱，要充分激活企业内生动力，发挥企业自身优势，做到发展救助改革“三管齐下”。谈到这个问题，孙市长对我们控股集团多年来所作的工作给予了高度肯定和评价，特别是对我们集团所提出的以发展为基点，以“A+4”管控模式为架构，以维护职工权益为工作重心，全力实现“五化”战略这一工作思路十分重视与认可。这方面内容，今天的《齐鲁晚报》也就此进行了专门报道。我认为，控股集团这一思路之所以能获得如此高的评价和认可，原因有三：第一，我们的这一系列思路是在深入了解11户困难企业实际情况后提出的，符合企业当前解困发展迫切需求。例如，在汇报中我们提到，各企业前期解困急需资金达1个亿以上。说实话，这不是一笔小数目，可市长没做任何否定性表示，这主要源于我们的资金需求分析报告清楚、明确、有理有据，一笔对一事，一项对一难。第二，我们的思路与市委市政府【2013】15号文件精神十分吻合，特别是在看待“发展”这一问题上，甚至可以说是不谋而合。第三，我们的这一系列思路是经过集团广大职工经过多年论证总结出来了，有充分的时间和质量保证，现在提出，只是一个机遇问题。所以我们说，要抓机遇，借东风，但再好的机遇，没有前期充分地准备，也是枉然，机会永远垂青于有准备之人，要成大事，“机遇”与“准备”，两者缺一不可。可以说，孙市长的认可与肯定，极大地增强了我们干事创业的信心和动力，因此，对于下一步工作的开展，不论是集团日常性工作，还是此次市属国企帮扶解困和改革发展专项工作，我们都应当坚决以“五化”战略为纲，以“A+4”管控模式为系，以“集团化”为路，紧扣“发展”这一主线，与解困、改革共同组成控股集团迎接美好未来的三部曲。

其二，要给特困职工和企业办实事，解难题。谈这个问题时，孙市长强调说，各协调组当务之急是要尽快进入角色，办具体的事，解实际的难，哪怕从小事微处下手，给一个具体职工解决一项实际问题。大家要抓紧开展实质性工作，不要再在方案思路上议而不决，这是浪费时间，是贻误战机。方案和思路，国资委和控股集团已经研究多年了，是成熟的，可行的，各协调组应当将更多的精力放在如何完善它，系统它，这是一个“干”的过程，是遇石移石，遇砖搬砖的过程。

其三，各协调组开展工作，要进一步深入基层，依靠职工，依靠企业。此次市属国企解困发展工作是党的群众路线教育实践活动在我市的又一次生动具体体现，因此，各协调组要以职工为“根”，要以企业为“本”，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，明确企业自身发展才是此次工作成败的关键所在。不能搞囫囵吞枣，要在市国资委和控股集团提出的思路基础上拿出帮扶解困的具体实施意见和办法。

其四，要做到依法合规。孙市长说，各协调组及有关人员进驻企业，帮助企业解困发展，在带着感情干事的同时，也要注意坚持原则，否则我们的感情就是无根之木，无本之源。更严重的是，因此还可能出现旧的问题没解决，不应出现的新问题又发生的棘手局面。11户企业问题很多，但总有个轻重缓急，大家应本着先急后缓，先易后难，依法合规，一企一策的工作方针，对个性问题要个别研究，对共性问题要梳理出来专门解决，争取成熟一个办一个，使企业问题的难度实现从量变到质变的减弱。

以上两点是孙市长就此次帮扶解困和改革发展工作所提出的大的、整体性希望，可以理解为咱们控股集团的“制度汇编”，下面孙市长又讲了第三点——要确保各项工作取得实效。这应当属于细的、具体性要求，相当于我们的“员工手册”。

概括为以下几个方面：其一，各协调组要进一步严肃工作纪律。这里，孙市长虽然针对的是各协调组，但我们控股集团各企业包案领导和联络员也同样应当引起注意。具体的纪律措施，在集团之前的发文中都有详细列述，希望大家进一步认真学习和遵守。其二，要落实好责任分工。孙市长要求各大局一把手要全力支持此项工作，各协调组组长与组员也要明确分工，做到工作上的无缝对接。会上，各局局长作了发言，表示要竭力支持和开展好此项工作，更关键的是，孙市长也表示，需要他或其他市长出面协调时，他也会出面或进行联系沟通，这对我们将来工作的顺利开展将是极大的支持和帮助。其三，在开展工作的同时要确保企业的稳定。孙市长强调，各协调组进驻企业，是帮助企业解决问题，谋求发展的，不能因此引发新的问题和矛盾。企业发展的基础在于稳定，而稳定的基础首要就在于目标方向思路的一致和统一。这对我们也是一个警醒，不管是包案领导还是联络员，在积极配合协调组开展工作的同时，应将政策吃透，要从大局出发，多听、多看、多做还要敢说，这里的“说”是沟通，要能沟通，会沟通，敢沟通。各协调组入驻企业时间毕竟不长，对企业情况了解不慎全面也在所难免，面对收集到的大量信息和意见，我们有义务帮助他们进行整理和删排，这时就需要大家有效地进行沟通。目的是要将协调组、集团和企业三方力量拧成一股绳，把有限的力量集中于一点，形成联动机制，以期实现复杂长久问题的根本解决。要知道一企两策，甚至多策在困难企业紧迫的现状下是行不通的，因此，鉴于当前集团所提出的各企业发展思路的相对成熟性和可行性，包案领导及联络员要积极配合协调组与企业以具体的工作过程对这一思路进行建设性的完善和提升。

以上，所传达的是孙市长在昨天会议上的讲话精神，随后，委里的王嘉振主任也作了简要讲话，因为王主任是自家人，所以讲话的角度也有所不同。首先王主任对各协调组能够快速进驻企业，摸清企业情况，紧扣“四个一批”，方向明确、思路对头地扎实深入开展各项工作，切实帮助企业出主意，想办法，从国资委的层面表示了感谢，并强调这是对我们国资系统全体工作人员的鼓舞和鞭策。同时也讲了两点意见，王主任归纳为两句话：盘活资产谋发展，用好政策促解困。这两句话，需要大家共同好好学习一下。我认为，第一句话要求我们要充分利用好企业现有资源，通过有效盘活，实现企业依靠自身发展；第二句话要求我们在依靠自身的同时，也要善于借势借力，用足用好相关政策，实现长久问题的重大突破。然后王主任又提出了两点希望，第一是希望企业的同志们要充分发挥主观能动性，不能等、靠、要。因为在市场经济环境下，政府包揽一切是不现实的。其实，在上一次动员会上我也提到过，各企业必须清楚协调组的作用，人家是来帮助我们解决问题的，但帮助不是包办，我们才是主体，我们必须自己先动起来，别人才有动起来的条件和可能。第二就是希望协调组的同志要依法合规地开展工作。坚持政策的连续性，在【2013】15号文的指导框架下，实现企业的解困发展。

同志们，会议刚开始时，我提到了自己的心情，既欢喜又急切。孙市长和王主任的讲话给了我们力量，增强了我们的信心，明确和肯定了我们未来十年、二十年，乃至更长时间的发展方向和思路，这不能不使我们感到欢喜。在新一轮的国企改革中，发展是主基调，这是千载难逢的机会，这一机会我们已经等了好几年，更关键的是，这几年我们一直没有荒废，大家以摸着石头过河的勇气和韧劲探索出了“五化”战略、“A+4”管控模式和“集团化”发展道路。这是一个铺垫与积累的过程，也是一个等待的过程，“五化”战略中我们提到了“政策化”，现在政策真的来了，我们就一定要抓住，而这正是我心情急切的由来。同志们，机遇最大的特点不在“遇”，而在“机”，也就是说机遇稍纵即逝，这不是危言耸听，也不是我故作“急切”之状，可以这么讲，如果我们能够真正抓住此次机遇，咱们控股集团必将获得99%的“利”，如果有人要问我，剩下1%的“害”是什么？我想，可能就是未来一段时间，大家的工作要相对比较辛苦，但我们控股人什么时候怕过辛苦呢？可以说，未来11户企业，问题解决的过程，就是我们控股集团再次获得长足发展的过程。

为使我们下一步具体工作能够顺利、准确、有的放矢地开展好，抓住机遇，既能妥善解决11户企业的具体问题，又能实现控股集团的发展壮大。在这里，我提出以下三点要求：

第一点，各包案领导及联络员要以此次市长会议精神为指导，迅速地开展工作。具体包括四个方面，一是要切实加强与各协调组和包案企业的协调与沟通。确保各协调组和企业能够按照孙市长在此次会议上所确定的，控股集团就11户企业发展方向和思路开展具体工作。现在，大家都已经领到了一份关于各自包案企业存在的主要问题和下一步工作开展思路与办法的内容文件。这些都是经过反复论证，符合11户困难企业实际情况，适应控股集团未来发展，且经过市领导认可的思路与办法。大家要积极配合各协调组与包案企业，对这一系列思路办法进行不断地完善和拓展。切忌搞一企两策，甚至多策，那可以出现在讨论阶段，但根据孙市长的要求，我们现在应处在脚踏实地“干”的阶段，是集中一切可以集中的力量办实事，办成事，办好事的阶段。

二是要紧紧围绕控股集团提出的方案，提出问题，关键要使这些问题得到细化。在大家领到的方案中，问题已经或多或少地被提出了一些，但还需大家的进一步细化。具体细化原则就是先易后难，先急后缓，逐一解决。大家应当清楚，解决问题，我们可以求助于协调组，但提出问题，并将它细化成“解决模式”，就必须靠我们自己。一个复杂问题是由诸多细小问题组成的，细小问题的全部解决，往往就意味着最终复杂问题的解决。当然，大量细小问题的组成方式有所不同，要求大家在纷乱复杂的客观现实中抽茧拨丝，这就需要智慧、勇气与耐心。

三是要以“发展”为基点，配合协调组引导好企业改革改制和职工帮扶工作。在这里，我想给大家布置一项“作业”，这项“作业”我几乎每天都在做，就是希望每个人每天将“发展”这两个字在心中背上一百遍，把这两个字真正烙印在心中！同志们，你们可以想一下，我们过去所完成的工作，所度过的难关，所经历的辛苦，如果没有“发展”作为目标，还有什么意义可言。有时，甚至从某种层面上可以说，为改革而改革那是浪费，为解困而解困就是徒劳。

四是要和企业与协调组一起努力确保包案企业的稳定。稳定是一切工作有序开展的基础和保障。前面讲了，稳定的前提是思路与方向的统一，但这只是第一步，企业稳定涉及到诸多方面，特别对困难企业而言，涵盖面就更广。审视稳定有两个角度，一个是工作的目标是稳定，另一个是工作的出发点是稳定。在这里，我所谈的稳定更偏重于后者，即大家将来开展工作首先要考虑会不会产生职工、企业的不稳定因素，如果会产生，就要斟酌而行。

第二点，要处理好份内工作与专项工作的关系，做到“两手抓、两不误”。其实，这种关系如果处理地好，是能够形成“份内工作”与“专项工作”两者相互促进，互为条件的良好态势。因此，从我个人角度而言，本不希望大家将两项工作分地太过清楚，能够形成两者从内容到形式的完美统一，可以说是工作的更高境界，而且，集团将这项工作交到你手上，也说明了对你的信任和能力的肯定。不过在一定时期内，特别是在近期，大家要拿出相当的精力来完成包案企业的工作，但也不能顾此失彼，也就是说，要将集团的整体思路与企业的个案工作有机地统一在一起，切忌出现协调组、集团与企业在工作思路、方法和步调上的不一致，欠吻合，要实现尽可能的无缝链接。今天发到各位手上的包案企业情况内容文件，不仅包括问题，还有下一步工作思路。问题，前面讲了，要细化，那更多地是出于对各协调组的考虑；这里，思路更要细化，这是对包案企业自身的负责，是你们将来工作的大纲。所以有两点要注意一下，一是大家要进一步加强学习，对相关政策，包括市政府【2006】5号文、市政府【2010】3号文，特别是市委市政府【2013】15号文件，要读懂吃透；二是要学以致用，扑下身子，真抓实干，确保各项工作取得实效。

第三点，要做到分工明确，责任到位。首先，领导小组工作办公室要思路明确，敢于担当，加强调度，各包案组要与工作办公室保持密切联系。其次，集团宣教部要加强舆论导向引导力度，以孙市长讲话精神为指导，利用各种平台，包括媒体、网站，不断扩大集团知名度，助力企业实际工作开展，为广大职工营造出稳定和谐的良好气氛。然后，集团规划发展与考核管理部，下一步要针对此次11户困难企业帮扶解困和改革发展工作，结合我们这次经济责任制考核方案，制定一个专项考核评标意见，并做到跟踪落实，对完成好的要奖励，对于出现纰漏的，也要进行相应处罚。同时，要在今年年底前实现对“济南投资控股集团公司”名称的注册完成，这不但有助于理顺集团本部作为母公司与各子公司的关系，更重要的是关乎集团未来的走向和模式。最后，工作办公室和集团资产财务部要密切联手，全程跟踪帮扶资金的落实情况。在我们的汇报材料中有一部分很重要的内容，就是对当前急需资金的需求分析。11户企业我们都逐一分析到了，有需要的，也有暂时不需要的，需要的，具体资金数额也都清楚明确。这些资金，我们将陆续从国资委争取，工作办公室和资产财务部，目的只有一个，就是要将资金争取到位，落实到人，为职工，为企业，这是你们义不容辞的责任。

同志们，希望大家能够以此次会议为契机，以我们汇报的方案为实施蓝图，迅速地开展好各项工作。要敢于提出问题，敏于分析问题，善于解决问题，与各协调组、包案企业加强沟通，建立热线联系，切忌出现“一人一把号，各吹各的调”等混乱局面。为实现困难企业的解困发展，控股集团的展翅腾飞，济南经济的和谐增长贡献一份力所能及的力量。