在推进困难企业帮扶解困和改革发展工作动员会上的讲话

盛俊泰

（2013年10月8日）

同志们：

    今天在这里，我们召集控股公司系统11户困难企业负责人及公司本部相关同志，召开推进困难企业帮扶解困和改革发展工作动员会。召开这次会议，我感到十分地激动和振奋,为什么？因为我发现我们的路没有走错，我感到我们的未来充满希望。而此种信心与希望的来源就是我们今天所传达和学习的这份文件。通过刚才对全文的学习，大家应当会产生这种感觉，文件中有很多的闪光点，并且都是实实在在的，特别是对于我们这些无时无刻不在跟困难企业和职工打交道的人来说，体会可能更深更切。

大家可能有所不知，单就国有企业的帮扶解困、改革发展，市委市政府联合出台文件，在历史上是比较少见的，甚至可以说，近二十年在济南是首次。文件确定了工作领导小组由市委书记、市长共同挂帅，苏树伟副市长亲自担任领导小组办公室主任，各大局主要负责人协同分工，组成工作协调组入驻企业第一线；在政策支持方面，文件中明确了企业土地收益优先用于企业自身改革改制的政策，这将会产生一块很大的资金使用额度，对于解决当前很多棘手问题必会起到立竿见影的效果。对于因企业欠缴职工社会养老保险金所产生的滞纳金，文件中也要求相关部门进行免除，这将有效减轻背负在企业身上的内债压力与负担。对于国有企业的土地处置，文件再次明确了参照棚户区改造相关办法，实行以二次公告为操作流程的招拍挂出让方式，从而使职工安置得以较快较稳妥的进行。另外，根据文件精神，市里还将要成立市企业托管服务中心，使这些企业未来不至于成为没娘的孩子。当然，目前控股公司实际上一直在从事这方面工作，如果条件允许，待相关政策与资金落实到位，我们的工作必会迈上一个新的阶梯；在资金支持方面，文件中提出了三个主要来源渠道，即：积极引入战略重组者的投资，盘活资产的变现及企业自己的积累。同时，从市直行政事业单位公用经费预算中压缩5%,专门用于困难企业的帮扶救助和改革发展。这一系列政策的出台，充分显示出市委、市政府推进此项工作的信心与决心以及此项工作的重要性和上级领导的重视程度。同志们，大家可以想想，这些年来，我们什么时候有过这么好的优惠政策和条件呢？且不说，各协调组的进驻帮助指导，就是这份文件本身所带来的很多政策与资金支持，对于我们当前问题的解决和未来公司的发展都是受益颇深的。

目前，党的群众路线教育实践活动已经在控股公司开展有段时间了，这段时间来，我们一直强调，要干实事，出实绩，可怎么干，如何出，不得不承认，总找不到很好的突破口。8月29日，市委书记王敏同志不辞辛苦，深入困难企业走访调研，与困难职工亲切交谈，了解他们的疾苦，且深受感动，并作出重要指示。随即，9月30日，市委市政府召开了市属国有困难企业和困难职工代表报告会暨帮扶解困动员会议。会上，来自困难企业的4名代表同志发了言，其中一名就是我们控股公司系统的职工，他们动情透彻地讲述了困难企业困难职工的处境和遭遇，引发了极大反响与共鸣。应该说，全市范围内推进困难企业困难职工帮扶救助和改革发展工作新热潮已经到来，而以此为背景所出台的这份文件就是很好的证明。我认为，在这份文件中的每一个字，如果我们领悟地透，运用地好，在不久的将来都是可以换回千金的。都说“千金易得，知己难求”，我要说：千金易得，机会难求。文件中确定的44户帮扶解困企业当中，我们控股公司系统就有11户，这11户企业，都是我们长期以来想有所作为但仅凭控股公司自身能力无法实现瓶颈突破的企业。现在，依据文件，资金有了来源，政策有了支持，同志们，这就是我们响应党的群众路线教育实践活动指示精神，干实事，出实绩很好的突破口，是解决困扰企业生存和职工安置问题的千载良机，机会难得，我们必须把握住。

然而，更让我欣喜的是，我感觉到，我想大家也都能感觉得到，这份文件中所传递出的主旋律强调的是通过帮助企业自身发展以期实现问题的根本解决，而这与我们控股公司长期特别是近两三年以来所开展各项工作的中心思想和工作思路是不谋而合的。我们历来讲究“两手抓”，一手抓关注弱势群体惠民生保稳定，一手抓加快资产变现促改革求发展。一句话，发展是硬道理，只有发展我们才有出路，只有发展我们的职工才有保障。改革只是手段，发展才是目的，不能为改革而改革，为改革而改革我们将永远走不出泥潭。我说这句话的目的，是想让大家明白，我们的工作要有针对性，我们的努力要有的放矢。遥想2005年，控股公司成立之初，根据市政府，市国资委的要求，原本所确定的公司基本和主要职能是对授权范围内的国有资产进行投资，运营和监管。的确，应当说，控股公司成立八年来，在市委市政府、市国资委的正确领导下，我们在国有和集体企业改革发展方面做了大量卓有成效的工作。成绩是有的，但是，我们也应当清醒地认识到，系统内还有很多企业的问题没有得到妥善解决，还有大量困难职工的基本生活没有保障。长期以来，我们也想投资，我们也想运营，然而面对系统内各企业总数多达6个多亿的职工内债和近10亿的企业外债，有时真的是举步维艰，但我们却不能裹足不前，因为我们相信机会是永远垂青那些有准备之人的，更关键的是我们坚信机会一定会到来，只要我们努力，只要我们奋斗，只要我们不抛弃，不放弃。现在，随着这份文件的出台和市里相关工作的开展，机会真的来了，然而我们也必须清楚，要想解决根本问题，还是要立足于自身的发展。如果将此次机会比作“东风”的话，当然我们一定要借，不但要借，还要借好，借精彩。试想当年如没有诸葛亮借来的三天三夜东南大风，周瑜也不可能立下不世之功，但是，假如没有孙刘联军前期大量踏踏实实，决策正确的准备工作，我想，再强的“东风”也是不会有什么效果的。故此，通过长期探索，反复论证，我们最终确定了以“A+4”为管控模式，走集团化发展道路，实现“五化”发展战略。其实，“集团化”也好，“五化”战略也罢，我虽不想用“逼”这个字，但不得不承认，从某种程度上来讲，确实是被严酷的现实“逼“出来的，然而，我现在更想强调的是另一个字——“准”，我们的道路选择地非常准，特别是现在，这份文件的出台，更加使我确定了这个字的含义。譬如，文件中所提到的“四个一批”工作措施中的“加快调整改造搞活一批”，我们前期通过国舜公司和国发公司对部分下属企业优势资源的优化整合不正是属于这一类吗？

还是那句话，机会永远垂青于有准备之人，正是我们的有备而战，正是我们的工作铺垫，才出现了当前公司发展思路与文件指示精神的高度吻合，从而使这份文件的作用可能在控股公司系统产生事半功倍的效果。这一点，我们全体控股人都已有所预感，也正是基于这一点，此次，控股公司系统被界定到通过整合优势资源，实现做强做大发展一批的企业范围中。同志们，这个调子很关键，这一下，就将我们控股公司未来数十年乃至更长时间的发展思路和方向再次明确下来了。同时，这一基调也指明了控股公司在此次推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作中所应扮演的角色以及工作定位，即：一方面要把困难企业解决好，把困难职工安置好，另一方面，还要千方百计谋发展、强实力。将来系统内各企业不论是改革也好，退出也罢，主旋律不再是把企业改革掉，而是要把企业改革好，轻装上阵，集中优势资源，实现全系统更快更好更有效地发展。

为使我们能在未来3年里，既能稳定地做好系统内各企业改革改制和职工安置相关工作，又能有效提升壮大自身综合实力，实现可持续发展，结合此次会议的协助市委市政府切实开展好推进困难企业帮扶解困和改革发展工作中心目的，我再强调以下三点：

第一点，大家要树立信心，抓住机遇，切实增强开展这项工作的紧迫感与责任感。首先是要克服畏难发愁情绪。说实话，我们现在所面临的有些问题，经过这么多年的努力工作还仍然存在，肯定都是比较难办的，至少在我们自身现有能力范围内，很难解决。由于长时间地无法突破，有些同志多少存在畏难怕苦发愁的犯憷情绪。这个情绪必须克服，为什么呢？大家可能都知道哲学思想中有这么一条，外因永远是基于内因而起作用，外因是变化的条件，内因是变化的根据。我们说，机会来了，这很难得，但这个机会终究还是外因，它会促成变化，但决不是变化的必然。我以前提到过要借势借力借思想，那是在我们未来道路还不明确的情况下，现在经过全系统广大干部职工的反复论证，我们终于确定了走“集团化”发展道路，特别是这次文件的出台，再次清晰了我们前进的方向。为了公司系统能够走的更快更好，我现在要提的是借势借力借东风，然而不论我们怎么“借”，起码要有“借”的勇气和干劲，否则借来的可能就不是“东风”，而是“寒风”，或者什么“风”也借不来。其次是要克服厌战情绪。一个问题反反复复这么多年没有解决，很多人都会有厌烦情绪。说实话，有时我也会厌战。但大家应当明白，越是长久拖延的工作，我们越应当抓住这次难得的机会，彻底地解决它，因为时间越长，悬而未决的问题，对企业和职工的杀伤性越大，对下一步工作的开展和目标的实现危害性也越大。同时，很多事情，最后到了不可收拾的地步，往往都是源于厌战避战等原因造成的，趁现在这些问题还没有酿成大灾大祸，我们要建立信心，给自己一种力量，一种正能量，树立起从零做起的勇气和决心，把自己看做新人，把工作当成新工作，把目标视为新目标。第三要将此项工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来。大家知道，现如今全国上下都在如火如荼地开展党的群众路线教育实践活动。这次活动的立足点和着眼点是群众，放置于控股公司，就是要为广大困难职工办实事，解难题，为企业谋求新的发展可能。这是我们自己的事情，关乎我们自己职工的切身利益，如果连这件事情都做不好，又何谈搞好教育实践活动呢？这不成了一句空话？控股公司一直强调自己是最接地气的单位，公司所开展的各项工作也都定位于此，如何体现这一点，就要看我们是否真正能跟教育实践活动实现很好地结合。

第二点，明确未来三年开展此项工作的实施重点和努力方向。工作协调组马上就要进驻各企业了，必须承认，刚开始协调组的同志们对企业情况不会十分了解和清楚。他们是来帮助我们的，可具体需要帮助些什么，我们自己必须首先心中有数：我们是干什么的，我们干这些的目的是什么，我们的目标是什么，我们下一步工作重点和思路是什么，我们要解决什么样的问题。特别是各企业主要负责人，你们对自己企业情况更要如数家珍，这是责任心的反应，是敢担当的体现，同时，把企业自身存在的问题和难点系统清晰地摆出来，把思路找出来，把打算说出来，这是讲政治的要求。协调组一旦进驻，你要有说的，能提出问题和请求，还要让人家能听懂，搞明白，不能一大堆问题，不分主次，不讲缓急地报给指导组，该搁置的就要暂时搁置，集中力量解决核心问题，同时，也不能漫天要价，乱提要求，要切合实际。大家应当清楚，我们的目的是发展，而不是指望政府长期养活我们，要按照“一企一策”原则，列出的问题要透彻，提出的思路要清晰，否则就是在耽误协调组领导的宝贵时间，而且还会错失谋求企业发展和解决职工难题的良机。试想，如果自己都不清楚，帐算不明白，协调组又怎么帮助我们解决问题呢？今天通过这个会，我给大家提出一个要求，回企业后，要认真细致地梳理总结，形成一份书面汇报材料，要详细，要可行，要有针对性。就这些方面，控股公司本部要负起责任，逐一审核，存档。当然，公司也将委派相关领导挂靠到各企业，协助协调组开展工作，并且还会为每个企业配备一名联络员，然而各企业也必须清楚，这些只是协助，关键还是要求企业自身将情况摸清吃透。

第三点，切实配合好各协调组开展工作。控股公司企业文化的基础是“一家人”理念，以此延伸，人家来帮助我们，我们就要以对待家人的态度对待人家。首先，大家要将企业最真实的数据和情况提供给协调组。要敢于亮家底，说真话，不要由于某些小算盘隐瞒甚至欺骗，这样受伤害的是我们自己。正所谓“一家人不说两家话”，你只有先把人家当成家人，人家才会像关心自己家人一样关心帮助你。同时，公司改革调整部也要形成一份综合情况汇报，形成书面材料，内容同样包括：帮扶的重点，现存的主要问题，下一步发展思路，特别是希望指导组帮助协调解决的问题。其次，各企业要为协调组在人力物力上提供尽可能的便利。办公地点要最大限度地，力所能及地方便协调组开展工作。的确，这次的11户企业目前还都很困难，可能有些条件确实达不到，那么，就应当将最好的地方让给协调组的同志们，包括企业负责人自己的办公室。为什么呢？人家是来帮助我们解决问题的，是来为我们未来寻求可能的，大家要学会感恩，即使是一家人，我们也应当如此！同时，在这里我还要强调一点，破产管理公司也要将托管的各破产企业情况吃透，摆出问题，提出相应的合理请求。第三，关于就餐的问题。就这个问题，我本不想在这里作为一项单独提出来，因为这看似并不涉及工作范畴，同时市委、市政府领导也要求协调组“自带粮票”。这是对我们困难企业的关心和爱护，是不想给我们添麻烦，但还是那句话，人家是来帮助我们的，换位思考一下，人情世故总要讲的。更关键的是，既然来了，就是一家人，肝胆相照，不分你我。我们当然要领会上级领导的指示精神——不给企业添麻烦，所以不要喝酒，不上大餐，但我们吃什么，就给人家多打一份，包子也好，烧饼也好，这是一份尊敬，这是一份感恩。并且，大家其乐融融地坐在一起就餐，这不是麻烦，而是共同工作奋斗生活的一部分，是见证，是写照。一句话，不见外，也不特殊照顾，就是一家人。

总之，我们还是要自己走路，敢于自己走路，学会自己走路，能够自己走路。协调组来了，是帮我们站起来，扶我们走一段，目的是让我们将来自己能走地更稳更快，所以说，关键仍在于我们自己。同志们，我真的希望，三年后的今天，我们能够坐在这里，大家共同分享成功的喜悦和美好的未来，我期待着那一天的到来！

谢谢大家！

                                                 

                                             

                   济南投资控股困难企业帮扶

                   解困和改革发展工作领导小组