企业领导人员因私事申请出国（境）审批管理办法

为适应对外交往不断扩大的需要,加强和改进企业领导人员因私事申请出国（境）审批管理工作，完善程序，规范管理，根据省委、市委和市国资委有关文件精神，制定监管企业领导人员因私事申请出国（境）审批管理办法如下：

一、申请出国（境）的事由和条件

（一）市投资控股有限公司（以下简称控股公司）党委管理的企业领导人员，因私事申请出国（境），一律从严掌握。有下列事由之一者，可酌情批准。

1.探望在国（境）外定居的父母（包括养父母，下同）或配偶。

2.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹。

3.探望在我国政府驻外机构工作的配偶。

4.探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年的配偶、子女。

5.为在国（境）外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧。

6.短期出国（境）继承遗产，或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产。

7.到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。

8.确需到国（境）外治疗重、急疾病。

9.因工作需要出国（境）从事商务活动的，要按因公出国程序办理相关手续。确因工作急需，时间较紧，来不及办理因公出国（境）手续，并且延期出国（境）对生产经营有较大影响的，报控股公司党委同意后可办理因（私）事出国境手续。

（二）按照上述规定申请出国（境）的领导人员，有下列情形之一者，不予批准。

1.知密度较高，掌握政治、经济和科技等重要机密，有关部门认为不宜出国（境）的；从事过机密性较高的工作，掌握和了解的机密尚未解密的。

2.政治表现不好，在重大政治事件，尤其是1989年春夏之交的政治风波和同“法轮功”邪教组织斗争中犯有严重错误的。

3.刑事案件的被告人和公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人；法院通知有未了民事案件的；纪检、监察机关认为存在影响出国问题的。

4.纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。

5.受党纪、政纪处分不满一年；处于留党察看或开除留用期间的。

6.因其他原因经有关主管机关认为不宜出国（境）的。

二、出国（境）时间

（一）在职企业领导人员出国（境）时间，严格按上级有关规定执行：

1.探望在国（境）外定居的配偶，每两年可出国（境）一次，时间不超过两个月。

2.探望出国留学的配偶，在配偶留学期间可出国（境）一次，时间不超过两个月。

3.探望在国（境）外定居的父母，每四年可出国（境）一次，时间不超过一个月。

4.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹，每四年可出国（境）一次，时间不超过一个月。

5.其他出国（境）的，在国（境）外时间一般为一个月，最长不超过三个月。

（二）出国（境）时间，从离境之日起计算。

（三）因私事短期出国（境），应当按期返回，原则上不准续假。确有特殊情况不能按时返回的，须在假期内提出续假申请，经审批机关同意，续假时间一般不超过一个月。

（四）因私事再次申请出国（境），一般应当与上次间隔一年以上。

三、出国（境）审批程序

因私事申请出国（境），必须严格履行审批程序。

（一）本人向所在单位党组织提出书面申请，并出具有关材料（对方邀请函、证明对方身份和与申请人有关系的材料等）。

（二）所在单位党组织审查同意后，向控股公司党委提出同意因私出国（境）的书面请示，并由本单位主要领导签署意见（企业主要领导出国出境的，由主持工作的领导签署意见）。由负责办理出国境手续的人员，将有关材料送至控股公司组织人事部，经审查批准后，到公安部门办理出国（境）手续。

（三）确因工作需要出国（境）从事商务活动，办理因私出国手续的，由所在单位向控股公司发展改革部提出书面申请，报控股公司领导签字同意后，将有关材料送至控股公司组织人事部，按相关程序办理。

（四）出国（境）前和回国后，领导人员应及时向所在单位党组织报告。回国后十日内，所在单位党组织要向控股公司组织人事部报告。　

四、加强管理，严肃纪律

（一）各单位党组织要从讲政治的高度，切实加强对领导人员因私事出国（境）工作的管理，本着严格把关，认真负责的原则，做好审查工作。审批范围为：企业董事长、党委书记、总经理、（厂长）副董事长、党委副书记、纪委书记、工会主席、副总经理（副厂长、三总师）。

（二）出国（境）领导人员所在单位，要全面、准确地掌握出国（境）人员的历史和现实表现及家庭情况，特别是在历次重大政治事件中的表现情况和对“法轮功”的态度。对出国（境）人员的申请材料要认真进行核实，严防弄虚作假问题的发生。单位主要负责人要签署是否同意出国的明确意见，加盖单位党委（总支、支部）印章，发生问题要追究单位和主要负责人的责任。

（三）各单位要认真履行职责，严格工作程序，密切配合，及时沟通，共同做好领导人员因私事出国（境）审批管理工作。

（四）企业领导人员因私出国出境，按照干部管理权限，实行分级登记备案制度，统一在市公安局出入境管理局登记备案。此项工作实行动态管理，领导人员退休、调离、免职、辞职后，应及时办理变更登记备案手续。

（五）企业领导人员出国（境）期满返回后，要在一周内按照干部管理权限将护照交组织人事部门统一保管。企业领导班子成员的护照上交控股公司组织人事部保管；企业其他人员的护照交本单位组织人事部门保管。

（六）对企业领导人员在因私事出国（境）中严重违反外事纪律或者出走、滞留不归的，要由所在单位认真调查核实，按照有关规定严肃处理，并追究有关人员的责任。

本办法未涉及事项，按照上级统一规定执行；若上级有新的规定，按照新规定执行。

本办法由控股公司组织人事部负责解释。