关于印发《关于在公司系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》的通知

       根据中央、省市委及市国资委党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的有关精神，结合公司监管企业实际，现就在全系统基层党组织和党员中深入开展创先争优、争做创业先锋活动，制定方案如下：
       一、充分认识开展创先争优、争做创业先锋活动的重要性和必要性
党的十七大和十七届三中、四中全会对在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出了明确要求。开展深入学习实践科学发展观活动以来，控股公司各监管企业党组织和广大党员紧扣科学发展主题，立足工作实际，积极探索创新，开展了多种形式的主题实践活动，促进了基层党组织和党员先锋模范作用的发挥。开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力、保持和发展党员队伍先进性的必然要求。组织基层党组织和党员扎实开展创先争优、争做创业先锋活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激励基层党组织和广大党员增强先锋意识、把握先锋内涵、实践先锋要求、树立先锋形象，为民造福、为党增光，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础；对于推动党的建设更好地服务本企业的改革发展稳定，具有十分重要的意义。各企业党组织要把开展创先争优、争做创业先锋活动作为党的建设一项重要的经常性工作，高度重视，周密安排，精心组织，确保取得实实在在的成效，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，职工群众长期得实惠。
       二、指导思想和目标要求
       深入开展争先创优、争做创业先锋活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神和对山东工作的总要求，紧紧围绕改革稳定大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以推动科学发展、构建和谐企业为主题，以争当创业先锋为载体，以创建创业先锋党组织、争当创业先锋共产党员为主要内容，坚持从各企业实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业。通过开展活动达到以下目标：
       1、推动科学发展。各企业党组织要紧紧围绕企业科学发展的大局，进一步转变发展观念，提升思想境界，以更高的工作标准，创造性地落实中央、省市委关于经济社会发展的决策部署，落实控股公司党委制定的企业发展的总体目标要求，扎实做好本单位的各项工作。广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以模范行动影响和带领广大职工群众共同为推动企业改革发展稳定贡献力量。
       2、促进企业和谐。各企业党组织和广大党员要及时了解职工群众的思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强广大党员的思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解职工群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在企业发展改革稳定中迎难而上，敢于负责。
      3、服务职工群众。各企业党组织和党员要密切保持同职工群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨意识、群众意识和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为职工群众服务。
      4、加强队伍建设。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿创先争优活动的始终。要把加强班子建设摆到重中之重，建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子；加强各企业党组织建设，建设一支政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织；加强党员队伍建设，努力打造政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍；要优化组织设置，扩大工作覆盖面。创新党组织活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党组织和党员队伍的生机和活力。
      三、主要内容
      控股公司系统开展创先争优、争做创业先锋活动，以创建创业先锋基层党组织、争当创业先锋共产党员为主要内容。
      创业先锋基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识、大局意识、责任意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障；大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。四是工作业绩好。企业发展思路清晰，发展规划和生产经营目标科学、明确。掌握现代管理理论和决策方法，善于根据市场变化科学决策，经营管理水平比较高。改革意识较强，改革力度较大，创新能力不断提高，善于推进企业创新发展；经济效益较好或扭亏效果明显，企业核心竞争力不断增强。五是群众反映好。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定，党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
        创业先锋共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率；积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。三是带头服务群众。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象；牢记党的宗旨，主动联系服务职工群众，听取和反映职工群众意见，积极帮助解决实际困难。四是带头遵纪守法。模范遵守党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守企业的各项规章制度。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
       各监管企业党组织要围绕落实“五个好”、“五带头”的基本要求，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，科学确定特色鲜明、务实管用的主题和载体，分别提出开展创先争优、争做创业先锋活动的具体要求，促进企业改革发展稳定，不断增强活动的针对性和实效性。
       四、总体安排
       这次创先争优、争做创业先锋活动从2010年5月开始，到党的十八大召开前，分三个阶段进行：
       第一时段：从2010年5月开始至2010年底。在搞好动员部署的基础上，着重围绕学习实践活动整改落实后续工作和开展“创四强、争四优、固堡垒、促发展”主题实践活动结合起来，引导基层党组织和广大党员强党性、比奉献、促发展，兴起创先争优的热潮。年底，对创先争优、争做创业先锋活动开展情况进行集中检查，通报创先争优活动组织有力、成效明显的基层党组织。
      第二时段：从2011年1月开始至6月。着重围绕迎接建党90周年开展活动，进一步引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。2011年“七一”前夕，控股公司党委召开纪念建党90周年表彰大会，对开展创先争优、争做创业先锋活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并推荐国资委表彰的开展创先争优成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
       第三时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前。着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前后，控股公司党委将专项表彰创业先锋基层党组织、创业先锋共产党员。向市国资委推荐专项表彰的先进单位和个人。
各企业要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把党员吸引到创先争优、争做创业先锋活动中来。要紧紧围绕确定的主题和载体，通过以下方式，扎实推进活动开展。
      1、公开承诺。基层党组织要找准自身在“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”中的工作定位，制定开展活动的具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，通过内部网站、公示栏、明白纸等方式向党员群众公布，作出承诺，接受监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践活动后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。
      2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优、争做创业先锋活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。控股公司领导每半年对各企业党委进行一次集中点评，各企业党委主要负责人每季度对下一级党组织进行一次集中点评，也可根据情况适时点评。
       3、群众评议。基层党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容，适时组织开展党员民主评议活动。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做创业先锋活动情况，适时组织党员群众进行评议，评议结果在一定范围内公开。
      4、评选表彰。各企业党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优、争做创业先锋活动情况进行考核，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和群众公认度，广泛听取党员和群众意见。
      五、组织领导
开展创先争优、争做创业先锋活动是控股公司系统加强党的建设的重要任务，各企业党组织要按照中央、省、市委、市国资委和控股公司党委的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。
       1、落实领导责任。控股公司党委负责组织党组织隶属于控股公司党委管理的所有企业开展创先争优、争做创业先锋活动，控股公司党委成立深入开展创先争优、争做创业先锋活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对控股公司系统创先争优活动的总体指导和协调督查。各企业也要成立相应的领导和工作机构，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制，党委领导班子成员要建立创先争优活动联系点。各企业党组织负责同志要认真履行第一责任人职责，推动健全“抓书记、书记抓”的工作机制。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
      2、加强舆论宣传。要充分发挥报刊、广播、互联网的作用，以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、信息简报和企业内部各种宣传平台的作用，大力宣传中央、省市委、市国资委和控股公司党委关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各企业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位要通过开设专栏、举办专题节目、组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全系统内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
       3、鼓励探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，各企业党组织要根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和吸引性。
       4、强化督促检查。控股公司党委将采取召开座谈会、经常性督查、下基层调研、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优思想上不重视、工作上不得力的及时提出批评，明确整改时限。各企业党组织也要对本单位基层党组织开展情况适时督促检查，要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。
       各企业党组织制定的本单位开展争先创优、争做创业先锋活动的实施方案和重要工作情况，要及时报控股公司党委深入开展创先争优、争做创业先锋活动领导小组。